Во всемирный Дня охраны труда хотим еще раз напомнить, что вопросы соблюдения трудовых прав граждан находятся в постоянном поле зрения органов прокуратуры, в том числе пристальное внимание прокуроров сосредоточено на обеспечении работодателями безопасных условий труда, исключении производственных рисков для здоровья и жизни трудящихся.
В целом на территории края в последние годы наметилась устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма. В этом году Кубань получила официальный статус лучшего субъекта Российской Федерации в области охраны труда. В чем безусловная заслуга работодателей, обеспечивающих безопасные условия труда своим работникам, а также органов исполнительной власти, активно проводящих работу по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях региона.
При этом, нарушения закона в сфере охраны труда и производственного травматизма органы прокуратуры края продолжают выявлять. Всего в 2017 году их выявлено порядка 2,5 тысяч, в целях устранения и предупреждения принят полный комплекс мер прокурорского реагирования, в том числе инициировано привлечение к административной ответственности 183 лиц, к дисциплинарной - 339. По материалам, направленным прокурорами в следственные органы в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 4 уголовных дела.
Приведу пример, при проведении Славянской межрайонной прокуратурой проверки по обращению работника, получившего в результате произошедшего несчастного случая на производстве повреждения, квалифицирующиеся как тяжкий вред здоровью, установлено, что при выдаче медицинского заключения учреждением здравоохранения указана неверная степень тяжести вреда здоровью, в связи с чем в адрес главного врача внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого выдано медицинское заключение о получении работником тяжкого вреда здоровью, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того,
по направленным прокурором материалам проверки в следственные органы в отношении должностных лиц работодателя за нарушение требований охраны труда возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время рассматривается судом.
Тихорецкой межрайонной прокуратурой выявлен факт укрытия произошедшего несчастного случая на производстве от расследования в установленном порядке. По результатам принятых мер прокурорского реагирования, в целях устранения выявленных нарушений работодателем проведено расследование несчастного случая, составлен акт расследования, организацией работнику выплачена компенсация на лечение, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В целом же, проведенные органами прокуратуры проверки зачастую показывают, что безопасные условия труда работников в полном объеме работодателем не обеспечиваются, причины и условия, способствующие совершению правонарушений, не выявляются и своевременно не устраняются.
Не все работодатели принимают меры к обучению безопасным способам работы, оказанию первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев на производстве; допускаются нарушения требований охраны труда при эксплуатации сооружений и оборудования, применяемых в производстве инструментов; работники не обеспечиваются спецодеждой, средствами индивидуальной защиты; не проводится специальная оценка условий труда.
Обращаем внимание на то, что основным способом сохранить свою жизнь и здоровье является обязательное оформление трудовых отношений с работодателями.Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. В отсутствие трудового договора возможность получения социально-экономических гарантий, таких как возмещение вреда здоровью, например, затрудняется.
Одним из основных направлений прокурорской деятельности также является надзор за соблюдением конституционных прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд.
В 1 квартале текущего года органами прокуратуры края выявлено порядка 2 тыс. нарушений закона в указанной сфере, в целях устранения и предупреждения которых прокурорами принято свыше 900 мер реагирования, в том числе инициировано привлечение к дисциплинарной и административной ответственности более 100 виновных лиц, возбуждение 3 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы.
По данным органа статистики на 01.04.2018 задолженность по заработной плате в крае составляет 28,1 млн руб. на 3 предприятиях, из которых 2 находятся в различных процедурах банкротства.
Прокурорами ведется работа по выявлению латентной (скрытой) задолженности по оплате труда, а также задолженности, которая не подлежит статистическому учету. В основном это долги перед работниками малых предприятий.
В прокуратуре края на постоянной основе проводятся заседания рабочей группы по защите социальных прав граждан при участии представителей органов власти и руководителей предприятий, на которых обсуждаются проблемные вопросы погашения задолженности по заработной плате. На заседаниях заслушиваются руководители (представители) Гострудинспекции, Росреестра, службы судебных приставов, налогового органа, министерства экономики края, руководители предприятия и арбитражные управляющие, вырабатывается комплекс мер, направленных на ее погашение и недопущение образования новой.
Органами прокуратуры также принимаются меры по защите нарушенных прав граждан, допущенных к работе без заключения трудовых договоров, что нередко влечет невыплату обещанных им сумм. Другим способом ухода от несения бремени расходов по обязательным платежам является заключение гражданско-правовых договоров при наличии трудовых отношений, что влечет нарушение прав граждан по пенсионному и социальному страхованию.
Например, прокуратурой Приморско-Ахтарского района в ноябре 2017 года установлено, что в одной организации, занимающейся производством сельхозпродукции, в летний период на сезонных работах работало 28 граждан из соседнего региона, с которыми были заключены договоры подряда, фактически регулирующие трудовые отношения. Более того, перед указанными работниками образовалась задолженность по заработной плате в размере 1,8 млн руб., которая им не выплачена.
В интересах всех работников прокурором в районный суд предъявлено 28 исков о признании гражданско-правовых договоров трудовыми, которые рассмотрены в январе 2018 года и удовлетворены.
После вступления решений суда в законную силу материалы проверки направлены в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании директора предприятия, по итогам процессуальной проверки в отношении него в марте текущего года возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
Также прокуратурой района приняты меры реагирования, направленные на привлечение виновных лиц к административной ответственности за уклонение работодателя от оформления трудовых отношений по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
В результате прокурорского вмешательства задолженность по заработной плате перед работниками предприятия в марте 2018 года полностью погашена.
Всего за истекший период 2018 года по итогам принятых органами прокуратуры края мер погашена задолженность по заработной плате на сумму порядка 150 млн руб.
Вместе с тем, во всех случаях нарушения прав работнику гарантирована возможность их защиты, путем обращения в Государственную инспекцию труда в крае, органы прокуратуры по месту нахождения работодателя либо в судебном