Новости города БезФормата.Ru
Краснодар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законы потусторонней экономики

«На июньской сессии кубанский парламент изучил работу муниципалитетов по организации общественных кладбищ.
За подробностями мы обратились к заместителю председателя комитета по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Светлане Хобленко.»

- Я на днях в авторитетном правительственном издании увидела шокирующую информацию: от 85 до 90 процентов кладбищ в России бесхозны. Это как же могло получиться? И как обстоят дела в нашем крае?

- Знаете, я хотела бы начать не с цифр, а, может, кому-то это и покажется странным, с особенностей нашего менталитета. Проводы в последний путь, бережное отношение, как сказал Пушкин, «любовь к отеческим гробам» - это показатель культуры нашего общества. И, разумеется, вопрос этот социально значимый, тем более он рано или поздно коснется каждого человека.

Несколько лет назад созданная при нашем комитете комиссия, проехав большую часть кладбищ края - а это огромная работа, пришла к грустному выводу: культуры в этом вопросе нашему обществу не хватает. Мы увидели заросли, бурьян, покосившиеся памятники на могилах и вопиющую социальную несправедливость: у одного склеп как мраморный дом стоит, на другой могиле - покосившийся крестик.

А это, среди прочего, означает, что никаких общих подходов, каким должно быть кладбище, не существует. И мы тогда решили серьезно заняться корректировкой краевого закона о погребении на территории Краснодарского края.

- А разве могут быть единые подходы?

- Я считаю, да, они должны быть. Мы поехали в Апшеронский район и сравнили два кладбища: захоронение немецких солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны, и наш погост, где покоятся наши участники далекой войны. У нас - трава по пояс, ни дорожек, где-то даже табличек нет, а от немецких захоронений мы были просто в шоке: как культурно, заботливо, цивилизованно относятся к могилам своих воинов их потомки. Разница огромная. Телестудия «Красная, 3» сделала фильм об этих двух кладбищах, где сравнение было явно не в нашу пользу в отношении к памяти ушедших. Фильм этот мы показывали участникам постоянно действующих семинаров: главам муниципальных образований, депутатам, представителям казачества, органов ТОС. Среди них он тоже имел большой резонанс, побудивший их к наведению порядка на территориях своих муниципальных образований.

- И какие действия последовали с вашей стороны?

- Мы попытались через нормативные акты хоть как-то навести порядок. Например, чтобы все оградки не превышали 40 сантиметров, чтобы все могилы были под присмотром. Был применен, кстати, способ, оказавшийся достаточно эффективным. Мы предложили муниципалитетам: если вы видите, что могилку никто не убирает, повесьте табличку, что она взята на учет как бесхозная, и если в течение месяца никто из родственников не обратится, будет рассмотрена возможность повторного захоронения. Мы подумали, что те, кто знали этого человека - соседи, друзья, знакомые, - наведут порядок. И знаете, сработало.

- Оказывается, есть и у нас немало людей, уважительно относящихся к чужим захоронениям…

- Именно так. На 70 процентах бесхозных могил порядок был наведен, а на остальных это уже сделали органы местного самоуправления. Заодно это помогло провести инвентаризацию захоронений, определить, каков земельный запас по каждому кладбищу. В своем постановлении, принятом на минувшей сессии, мы поименно назвали все муниципалитеты, в которых земельные участки не стоят на балансе, определились, что им нужно сделать. Там, где местная власть не уделяет кладбищам внимания, очень быстро устанавливаются свои правила игры. Например, в Сочи земельный участок под захоронение продавали по цене до 400 тыс. рублей.

- А как обстоят дела в краевом центре?

- Стало значительно лучше. Мы в своем постановлении даже рекомендовали перенять его опыт.

- А у других как?

- У нас в крае 1673 общественных кладбища, из них 1388 - сельских. И если в 2010 году документы были оформлены на 387 погостов, то на 1 июня 2017 года эта цифра составила 508. Да, это чуть более 30 процентов, но в стадии оформления находятся документы еще на 436 кладбищ. Отмечу значительную работу, проделанную в этой сфере в Армавире, Белореченском, Курганинском, Щербиновском, Новопокровском, Северском, Славянском и других районах.

А к тем муниципалитетам, которые не поставили свои места захоронений на балансовый учет, я надеюсь, будущий депутатский созыв вернется и проконтролирует эту работу.

- Как все-таки так получилось: столько ничейных кладбищ?

- Федеральный закон о погребении был принят очень давно: с той поры жизнь наша кардинально изменилась, страна пошла по капиталистическому пути развития. Земля со вступлением в силу Земельного кодекса стала товаром, и у нее появился собственник. До того как это произошло, при подготовке градостроительных планов районов в них обязательно предусматривалась земля для дальнейшего развития общественных кладбищ. Но когда земля превратилась в товар, во многих муниципалитетах участки, предназначенные под кладбища, сдавались в аренду предпринимателям либо застраивались. А сегодня, когда по нашему настоянию муниципалитеты провели ревизию земельных участков, предназначенных для кладбищ, часть муниципалитетов столкнулась с тем, что земли эти не находятся у них на балансе. Что теперь необходимо заниматься этим вопросом, а он требует не только много времени, но и финансирования.

- И возникает другая, не менее важная проблема - нехватка земель под захоронения…

- Да, это так. В настоящее время 228 общественных кладбищ полностью исчерпали земельный ресурс и закрыты для свободных захоронений. То есть на таких кладбищах разрешается хоронить только на родственных и родовых участках.

- И где же там станут хоронить? Что в таких случаях должна делать местная власть?

- Вот теперь встал этот вопрос, хотя сама проблема возникла не вдруг. О том, что земельный запас заканчивается, становится ясно лет за пять. И уже тогда муниципальная власть должна была начать принимать меры.

- И какой алгоритм действий?

- Да, в общем-то, ничего сложного. Провести инвентаризацию всех захоронений, определить, на сколько еще хватит земли, и начать оформлять участок под новое кладбище, учитывая и санитарные, и этические нормы, и просто думая о людях, которые будут хоронить, а потом приходить на могилы. Нужно, например, элементарно подумать о том, как далеко старое кладбище расположено от нового: ведь в поминальные дни это становится проблемой, есть ли к нему дорога, ходит ли общественный транспорт.

- Вы сказали о родовых или семейных захоронениях. По сути, это частные кладбища?

- Не совсем. Частных кладбищ у нас нет. Участки под захоронение по закону предоставляются бесплатно на муниципальной земле. В момент захоронения умершего, при наличии земельного ресурса, может быть предоставлен земельный участок под одно родственное захоронение на будущее, тоже бесплатно.

У людей много вопросов вызывает работа ритуальных служб. Убитому горем человеку невдомек, что услуги в момент обращения за помощью ему порой предлагаются предприятиями втрое дороже, чем в других организациях. А ряд услуг, относящихся к гарантированному перечню, можно получить бесплатно.

- А закон края защищает интересы граждан в таких случаях?

- Как раз я об этом и хочу сказать. Анализируя правоприменительную практику, мы постоянно вносим изменения в закон. Стремимся к тому, чтобы он отвечал на все вызовы времени и соответствовал запросам нашего общества. Поэтому, подготавливая проект, мы приглашаем работников и специализированных служб, и органов местного самоуправления, - стремимся увидеть проблему изнутри. Ряд моментов мы видим и при рассмотрении обращений, писем граждан. Да, многие, похоронившие своих близких, столкнулись с тем, что сразу после смерти к ним заходит участковый и настоятельно предлагает: гроб приобретете вон там, а похоронят и отвезут вон те. А когда родственники в таком горе, они готовы отдать последнее, чтобы организовать достойные похороны, и не понимают, что услуги таких «доброхотов» втрое дороже. Чтобы пресечь это, мы в краевом законе определили: во-первых, лица, имеющие в силу своих должностных обязанностей доступ к информации о факте смерти, не имеют права навязывать родственникам ритуальные услуги какой-то определенной организации; во-вторых, на территории медицинских учреждений не имеют права находиться коммерческие организации, оказывающие ритуальные услуги. Да и пациентам лечебных учреждений не очень-то радостно смотреть на похоронные процессии под окнами своих больничных палат. Также введено понятие общественного кладбища, закрытого для свободного захоронения.

Мы отмечаем, что на территории медицинских учреждений можно предоставлять только услуги, относящиеся к медицинским, а выполнять их могут только лица, имеющие медицинское образование (санитары, производящие бальзамирование, одевание и прочие процедуры). Да, часть из этих услуг должна быть платной, но, опять-таки, тариф на такие услуги обязан быть согласован с Минздравом и размещен на видном месте. А рядом должен находиться перечень услуг, которые по закону предоставляются бесплатно.

- Есть и такие услуги? Назовите их, пожалуйста.

- Это и есть гарантированный перечень услуг по погребению, установленный законом. В него входят услуги по подготовке документов на захоронение, предоставлению транспорта к месту нахождения тела умершего, по облачению тела, перевозке к месту захоронения на кладбище, захоронению и установке трафарета. Данный перечень услуг предоставляется только специализированными службами и только по заявлению граждан. В этом случае пособие по погребению гражданам не выплачивается. Эту сумму (чуть больше 6000 рублей) получает специализированная служба, осуществляющая захоронение. К сожалению, о такой возможности население информировано пока недостаточно.

- Да за 5000 рублей разве сегодня похоронишь!

- К сожалению, так. Поэтому целесообразнее воспользоваться гарантированным перечнем услуг, особенно тем, кто живет в отдаленных населенных пунктах, малоимущим. И там, где о такой возможности знают, она востребована. А там, где нет, люди удивляются: «А что, можно было и так?»

- Наверное, к работе ритуальных служб предъявляются какие-то этические требования?

- Конечно, прежде всего их услуги должны быть качественными и доступными. При этом важно, чтобы их количество было разумно: жизнь показала, что при организации похорон лишняя конкуренция только вредит. Реклама их услуг должна быть ненавязчивой, сдержанной и уважительной. Ее нельзя размещать в госучреждениях, загсах, военкоматах, поликлиниках - словом, везде, где может идти выдача документов, связанных с похоронами. Там можно размещать только адреса учреждений, занимающихся похоронами, в том числе специализированной службы.

Сегодня в Краснодаре все кладбища стоят на балансе. Специалисты краевого центра показали, как можно оформить документы по постановке кладбищ на баланс за вполне приемлемую цену - в 40-50 тыс. рублей. Ведь зачастую муниципалитеты отговариваются тем, что это очень дорого, поэтому сделать невозможно. А мы им говорим: посмотрите на опыт Краснодара. Кто хотел, тот навел порядок: провел межевание, оплатил технические и кадастровые паспорта, привел в надлежащее состояние инфраструктуру. Кладбища ставят на балансовый учет как собственность муниципального образования, и теперь уже собственник несет за него ответственность.

Согласно закону в любое время гражданин имеет право обратиться за выделением земельного участка под родовое (семейное) захоронение для будущего захоронения родных и близких. Предоставляются такие земельные участки по заявлению граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования, определяющими размеры такого участка и оплату за его резервирование. Оплата вносится один раз и поступает в бюджет муниципального образования. Гражданину выдается документ, подтверждающий право резервирования. С этого момента гражданин несет ответственность за содержание этого земельного участка. И конечно, участок под семейное захоронение может предоставляться только при наличии земли на конкретном общественном кладбище. В собственность такие земельные участки не предоставляются.

  Беседовала
Марина Аванесова
Фото Петра Янеля

В списке поручений президента — бесплатн­ая организация услуг по похоронам «в рам­ках гарантированного перечня по принципу „одного окна“ с исп­ользованием номера пенсионного страхован­ия.
07.08.2017 ТРК Новая Россия
Извещение. В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка,
04.07.2017 Газета Единство
Выразить своё мнение о работе местной власти может любой желающий - Anapa.InfoПродолжается опрос населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, унитарных предприятий и учреждений,
04.07.2017 Anapa.Info
Заседание комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета - Департамент по транспортуВ министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края 30 июня 2017 года прошло заседание комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета мест
03.07.2017 Департамент по транспорту
© Фото Виталия Тимкива, Юга.ру - Yuga.RuВ Адыгее планируют сформировать 2 тыс. 373 земельных участка для граждан, имеющих трех и более детей «Для этого в муниципалитетах республики сформированы дорожные карты.
29.06.2017 Yuga.Ru
В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка,
28.06.2017 Газета Единство
 В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка,
28.06.2017 Газета Единство
Администрация муниципального образования Славянский район сообщает о возможности предоставления в аренду земельного участка, расположенного в Краснодарском крае, Славянском районе, в кадастровом квартале 23:27:0704016,
23.06.2017 Администрация Славянского района
Кладбище вместо крематория. Как сэкономить на ритуальных услугах на Кубани? - Аргументы и фактыВ Краснодаре 17 кладбищ, но только пять из них - действующие: Славянское, в хуторах Ленина и Восточном, поселках Индустриальном и Белозерном.
20.06.2017 Аргументы и факты
На заседании регионального политсовета партии «Единая Россия» кубанские единороссы рекомендовали Президиуму Генсовета партии выдвинуть в Совет Федерации от ЗСК Владимира Бекетова.
23.09.2017 Вольная Кубань
На заседании регионального политсовета партии «Единая Россия» кубанские единороссы рекомендовали Президиуму Генсовета партии выдвинуть в Совет Федерации от ЗСК Владимира Бекетова.
23.09.2017 Вольная Кубань
капцова.jpg - Краснодарские известия«На торжествах по случаю юбилея края вручили государственные награды самым заслуженным людям Кубани.
22.09.2017 Краснодарские известия
На фото: участники заседания - Администрация МО Павловский р-нВ малом зале администрации состоялась сессия Совета муниципального образования Павловский район.
21.09.2017 Администрация МО Павловский р-н
Победа одержана – время работать для людей
19 сентября состоялись торжественная инаугурация Сергея Николаевича Долженко, главы Старомышастовского сельского поселения, и вступление в должность избранных депутатов Совета сельского поселения.
Газета Трибуна
Замешанная в скандале чиновница КЧР не выступит перед депутатами - Аргументы и факты
Замешанная в скандале чиновница КЧР не выступит перед депутатами
Депутат городской Думы Черкесска от партии «Коммунисты России» Алина Чикатуева по поручению парламентариев обратилась к подозреваемой и пригласила чиновника на сессию городской Думы,
Аргументы и факты
ДОРОШЕНКО - ФОТО В В ГАЗЕТУ ДЛЯ ПОЗДРАВЛЕНИЯ НА 1 СЕНТЯБРЯ - Армавирский Собеседник
Андрей Дорошенко пообещал трудиться на благо Армавира и армавирцев
По итогам Единого дня голосования Андрею Дорошенко, который будет представлять в краевом парламенте интересы нашего города, торжественно вручили удостоверение депутата Законодательного Собрания края.
Армавирский Собеседник
Общий ущерб от его «деятельности» составил 60 тысяч рублей. В Абинском районе Кубани женщина стала жертвой мошенника, представлявшегося мастером по ремонту бытовой техники.
23.09.2017 Кубанские Новости
© Фото из аккаунта twitter.com/krymrealii - Yuga.RuЖелезнодорожный райсуд Симферополя вынес приговор в отношении журналиста интернет-издания «Крым.
22.09.2017 Yuga.Ru
© Фото Елены Синеок, Юга.ру - Yuga.RuВ Буйнакске шестерых детей госпитализировали с отравлением По данным источника в администрации города, дети играли во дворе дома и и решили попробовать листья диффенбахии.
23.09.2017 Yuga.Ru
Поезд невозможно не услышать. - Газета РВС
Необычные версии динчан о трагедии на железной дороге
Жители, живущие неподалеку от железной дороги в Динской, рассказали свои версии произошедшего и показали место трагедии.
Газета РВС
Мошенники гуляют по сети - Сельская Новь
Мошенники гуляют по сети
За просмотр рекламных видеороликов устьлабинцу обещали платить по две тысячи рублей ежедневно.
Сельская Новь
«Наши нынешние дети стали тиранами…» - Краснодарские известия
«Наши нынешние дети стали тиранами…»
«Это сказал Сократ аж в 380 году до нашей эры. Но как свежо и современно звучит эта фраза» Два ЧП с участием детей, которые произошли в первые дни сентября сначала в поселке Голубая Нива на Кубани,
Краснодарские известия
Выставка Федора Алексеенко в Краснодаре - Газета Единство20 сентября в Краснодаре в художественном музее имени Коваленко торжественно открылась выставка работ члена Союза художников России павловчанина Фёдора Алексеенко .
23.09.2017 Газета Единство
Байкеры подарили жителям настоящий праздник - Газета Заря КубаниПод оглушительный рев моторов байкеры со всего Краснодарского края во главе со Славянским клубом «Братья дорог» проехали по главной улице города.
22.09.2017 Газета Заря Кубани
Имя поэта Виталия Борисовича Бакалдина, его жизнь и творчество неразрывно связаны с Краснодаром.
23.09.2017 Вольная Кубань
Сквозь время в прошлое окно - Сельская газета
Сквозь время в прошлое окно
Сегодня - 22 сентября - станица Новопокровская отмечает 190-летие! Предлагаем читателям совершить фотоэкскурсию в прошлое и «пройти» по главной улице станицы.
Сельская газета
Donetsk 8 - Этаж Новостей
Донецк сегодня: «Симфония огня» - жизнь под звуки выстрелов и взрывов
По соседству с войной «Симфония огня»: жизнь под звуки выстрелов и взрывов Семь тысяч зрителей вечером 9 сентября стали очевидцами грандиозного концерта «Симфония огня»,
Этаж Новостей
«Мир лучезарных, простых - не одноклеточных - людей…» - Краснодарские известия
«Мир лучезарных, простых - не одноклеточных - людей…»
«В Краснодаре состоялась премьера спектакля «Кубанские казаки» » Очередной 98-й сезон Краснодарский театр драмы открыл яркой премьерой,
Краснодарские известия
Представляем соперника: СКА Ростов - ФК ЧерноморецПредставляем соперника "Черноморца" в матче 10-го тура СКА из Ростова-на-Дону :       ФК СКА Ростов-на-Дону: Год основания: 1937 Прежние названия:
22.09.2017 ФК Черноморец
145018__AIM0830 - ВК ДинамоСборная России одержала первую победу под руководством Константина Ушакова.
22.09.2017 ВК Динамо
ФУТБОЛ. КУБОК РОССИИ. И «Краснодар» и «Кубань» выбыли уже в 1/16 розыгрыша Кубка страны по футболу.
23.09.2017 Вольная Кубань
Прошли праздничные матчи первенства - Газета Заря Кубани
Прошли праздничные матчи первенства
Сегодня все любители футбола снова собрались на стадионах города и района.
Газета Заря Кубани
Приветливая «Шайба» - Независимая спортивная газета
Приветливая «Шайба»
«Л еопарды» временно переехали из Дворца спорта «Большой», где до конца октября будет проходить Всемирный фестиваль молодежи и студентов, в другой объект олимпийского наследия - ледовую арену «Шайбу»,
Независимая спортивная газета
А счастье было так возможно!.. - Независимая спортивная газета
А счастье было так возможно!..
...И так возможно, и так, и еще вот так. Но не судьба. Сборная России провела лучший турнир за последние годы и на Евробаскете-2017 добралась до подножья пьедестала.
Независимая спортивная газета
72b3051e-a25e-4e9d-bc1e-cd4a3d43f2cd.jpeg - BlogSochi.RuНа период проведения международного турнира «Ironstar» и Финала Кубка России по лыжероллерам будут действовать ограничения по маршруту проведения соревнования,
23.09.2017 BlogSochi.Ru
Рейсы «ВИМ-Авиа» в Сочи и Краснодар из Домодедово снова задержаны - ЮгополисКроме этого, задержаны еще более 10 рейсов разных направлений.  LightAvia.ru В столичном аэропорту «Домодедово» отложены на неопределенный срок 14 рейсов авиакомпании «ВИМ-Авиа», следует из данных онлайн-табло.
23.09.2017 Югополис
1.jpg - МО г.Горячий Ключпредставляют свои товары на «Кубанской ярмарке-2017». В этом году VII агропромышленная выставка в краевой столице продлится до 24 сентября.
21.09.2017 МО г.Горячий Ключ
С 20 по 24 сентября в краевой столице проходит, пожалуй, самый богатый форум Юга России начала осени – «Кубанская ярмарка-2017» - Krasnodar.RuС 20 по 24 сентября в краевой столице проходит, пожалуй, самый богатый форум Юга России начала осени – «Кубанская ярмарка-2017».
22.09.2017 Krasnodar.Ru
Духовной житницей России назвал Кубань Патриарх Московский и всея Руси Кирилл - KrasnodarMediaПредстоятель Русской Православной Церкви отметил, что на Кубани богатая религиозная жизнь, сильные в вере люди (ФОТО) 22 сентября, KrasnodarMedia.
22.09.2017 KrasnodarMedia