Новости города БезФормата.Ru
Краснодар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законы потусторонней экономики

«На июньской сессии кубанский парламент изучил работу муниципалитетов по организации общественных кладбищ.
За подробностями мы обратились к заместителю председателя комитета по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Светлане Хобленко.»

- Я на днях в авторитетном правительственном издании увидела шокирующую информацию: от 85 до 90 процентов кладбищ в России бесхозны. Это как же могло получиться? И как обстоят дела в нашем крае?

- Знаете, я хотела бы начать не с цифр, а, может, кому-то это и покажется странным, с особенностей нашего менталитета. Проводы в последний путь, бережное отношение, как сказал Пушкин, «любовь к отеческим гробам» - это показатель культуры нашего общества. И, разумеется, вопрос этот социально значимый, тем более он рано или поздно коснется каждого человека.

Несколько лет назад созданная при нашем комитете комиссия, проехав большую часть кладбищ края - а это огромная работа, пришла к грустному выводу: культуры в этом вопросе нашему обществу не хватает. Мы увидели заросли, бурьян, покосившиеся памятники на могилах и вопиющую социальную несправедливость: у одного склеп как мраморный дом стоит, на другой могиле - покосившийся крестик.

А это, среди прочего, означает, что никаких общих подходов, каким должно быть кладбище, не существует. И мы тогда решили серьезно заняться корректировкой краевого закона о погребении на территории Краснодарского края.

- А разве могут быть единые подходы?

- Я считаю, да, они должны быть. Мы поехали в Апшеронский район и сравнили два кладбища: захоронение немецких солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны, и наш погост, где покоятся наши участники далекой войны. У нас - трава по пояс, ни дорожек, где-то даже табличек нет, а от немецких захоронений мы были просто в шоке: как культурно, заботливо, цивилизованно относятся к могилам своих воинов их потомки. Разница огромная. Телестудия «Красная, 3» сделала фильм об этих двух кладбищах, где сравнение было явно не в нашу пользу в отношении к памяти ушедших. Фильм этот мы показывали участникам постоянно действующих семинаров: главам муниципальных образований, депутатам, представителям казачества, органов ТОС. Среди них он тоже имел большой резонанс, побудивший их к наведению порядка на территориях своих муниципальных образований.

- И какие действия последовали с вашей стороны?

- Мы попытались через нормативные акты хоть как-то навести порядок. Например, чтобы все оградки не превышали 40 сантиметров, чтобы все могилы были под присмотром. Был применен, кстати, способ, оказавшийся достаточно эффективным. Мы предложили муниципалитетам: если вы видите, что могилку никто не убирает, повесьте табличку, что она взята на учет как бесхозная, и если в течение месяца никто из родственников не обратится, будет рассмотрена возможность повторного захоронения. Мы подумали, что те, кто знали этого человека - соседи, друзья, знакомые, - наведут порядок. И знаете, сработало.

- Оказывается, есть и у нас немало людей, уважительно относящихся к чужим захоронениям…

- Именно так. На 70 процентах бесхозных могил порядок был наведен, а на остальных это уже сделали органы местного самоуправления. Заодно это помогло провести инвентаризацию захоронений, определить, каков земельный запас по каждому кладбищу. В своем постановлении, принятом на минувшей сессии, мы поименно назвали все муниципалитеты, в которых земельные участки не стоят на балансе, определились, что им нужно сделать. Там, где местная власть не уделяет кладбищам внимания, очень быстро устанавливаются свои правила игры. Например, в Сочи земельный участок под захоронение продавали по цене до 400 тыс. рублей.

- А как обстоят дела в краевом центре?

- Стало значительно лучше. Мы в своем постановлении даже рекомендовали перенять его опыт.

- А у других как?

- У нас в крае 1673 общественных кладбища, из них 1388 - сельских. И если в 2010 году документы были оформлены на 387 погостов, то на 1 июня 2017 года эта цифра составила 508. Да, это чуть более 30 процентов, но в стадии оформления находятся документы еще на 436 кладбищ. Отмечу значительную работу, проделанную в этой сфере в Армавире, Белореченском, Курганинском, Щербиновском, Новопокровском, Северском, Славянском и других районах.

А к тем муниципалитетам, которые не поставили свои места захоронений на балансовый учет, я надеюсь, будущий депутатский созыв вернется и проконтролирует эту работу.

- Как все-таки так получилось: столько ничейных кладбищ?

- Федеральный закон о погребении был принят очень давно: с той поры жизнь наша кардинально изменилась, страна пошла по капиталистическому пути развития. Земля со вступлением в силу Земельного кодекса стала товаром, и у нее появился собственник. До того как это произошло, при подготовке градостроительных планов районов в них обязательно предусматривалась земля для дальнейшего развития общественных кладбищ. Но когда земля превратилась в товар, во многих муниципалитетах участки, предназначенные под кладбища, сдавались в аренду предпринимателям либо застраивались. А сегодня, когда по нашему настоянию муниципалитеты провели ревизию земельных участков, предназначенных для кладбищ, часть муниципалитетов столкнулась с тем, что земли эти не находятся у них на балансе. Что теперь необходимо заниматься этим вопросом, а он требует не только много времени, но и финансирования.

- И возникает другая, не менее важная проблема - нехватка земель под захоронения…

- Да, это так. В настоящее время 228 общественных кладбищ полностью исчерпали земельный ресурс и закрыты для свободных захоронений. То есть на таких кладбищах разрешается хоронить только на родственных и родовых участках.

- И где же там станут хоронить? Что в таких случаях должна делать местная власть?

- Вот теперь встал этот вопрос, хотя сама проблема возникла не вдруг. О том, что земельный запас заканчивается, становится ясно лет за пять. И уже тогда муниципальная власть должна была начать принимать меры.

- И какой алгоритм действий?

- Да, в общем-то, ничего сложного. Провести инвентаризацию всех захоронений, определить, на сколько еще хватит земли, и начать оформлять участок под новое кладбище, учитывая и санитарные, и этические нормы, и просто думая о людях, которые будут хоронить, а потом приходить на могилы. Нужно, например, элементарно подумать о том, как далеко старое кладбище расположено от нового: ведь в поминальные дни это становится проблемой, есть ли к нему дорога, ходит ли общественный транспорт.

- Вы сказали о родовых или семейных захоронениях. По сути, это частные кладбища?

- Не совсем. Частных кладбищ у нас нет. Участки под захоронение по закону предоставляются бесплатно на муниципальной земле. В момент захоронения умершего, при наличии земельного ресурса, может быть предоставлен земельный участок под одно родственное захоронение на будущее, тоже бесплатно.

У людей много вопросов вызывает работа ритуальных служб. Убитому горем человеку невдомек, что услуги в момент обращения за помощью ему порой предлагаются предприятиями втрое дороже, чем в других организациях. А ряд услуг, относящихся к гарантированному перечню, можно получить бесплатно.

- А закон края защищает интересы граждан в таких случаях?

- Как раз я об этом и хочу сказать. Анализируя правоприменительную практику, мы постоянно вносим изменения в закон. Стремимся к тому, чтобы он отвечал на все вызовы времени и соответствовал запросам нашего общества. Поэтому, подготавливая проект, мы приглашаем работников и специализированных служб, и органов местного самоуправления, - стремимся увидеть проблему изнутри. Ряд моментов мы видим и при рассмотрении обращений, писем граждан. Да, многие, похоронившие своих близких, столкнулись с тем, что сразу после смерти к ним заходит участковый и настоятельно предлагает: гроб приобретете вон там, а похоронят и отвезут вон те. А когда родственники в таком горе, они готовы отдать последнее, чтобы организовать достойные похороны, и не понимают, что услуги таких «доброхотов» втрое дороже. Чтобы пресечь это, мы в краевом законе определили: во-первых, лица, имеющие в силу своих должностных обязанностей доступ к информации о факте смерти, не имеют права навязывать родственникам ритуальные услуги какой-то определенной организации; во-вторых, на территории медицинских учреждений не имеют права находиться коммерческие организации, оказывающие ритуальные услуги. Да и пациентам лечебных учреждений не очень-то радостно смотреть на похоронные процессии под окнами своих больничных палат. Также введено понятие общественного кладбища, закрытого для свободного захоронения.

Мы отмечаем, что на территории медицинских учреждений можно предоставлять только услуги, относящиеся к медицинским, а выполнять их могут только лица, имеющие медицинское образование (санитары, производящие бальзамирование, одевание и прочие процедуры). Да, часть из этих услуг должна быть платной, но, опять-таки, тариф на такие услуги обязан быть согласован с Минздравом и размещен на видном месте. А рядом должен находиться перечень услуг, которые по закону предоставляются бесплатно.

- Есть и такие услуги? Назовите их, пожалуйста.

- Это и есть гарантированный перечень услуг по погребению, установленный законом. В него входят услуги по подготовке документов на захоронение, предоставлению транспорта к месту нахождения тела умершего, по облачению тела, перевозке к месту захоронения на кладбище, захоронению и установке трафарета. Данный перечень услуг предоставляется только специализированными службами и только по заявлению граждан. В этом случае пособие по погребению гражданам не выплачивается. Эту сумму (чуть больше 6000 рублей) получает специализированная служба, осуществляющая захоронение. К сожалению, о такой возможности население информировано пока недостаточно.

- Да за 5000 рублей разве сегодня похоронишь!

- К сожалению, так. Поэтому целесообразнее воспользоваться гарантированным перечнем услуг, особенно тем, кто живет в отдаленных населенных пунктах, малоимущим. И там, где о такой возможности знают, она востребована. А там, где нет, люди удивляются: «А что, можно было и так?»

- Наверное, к работе ритуальных служб предъявляются какие-то этические требования?

- Конечно, прежде всего их услуги должны быть качественными и доступными. При этом важно, чтобы их количество было разумно: жизнь показала, что при организации похорон лишняя конкуренция только вредит. Реклама их услуг должна быть ненавязчивой, сдержанной и уважительной. Ее нельзя размещать в госучреждениях, загсах, военкоматах, поликлиниках - словом, везде, где может идти выдача документов, связанных с похоронами. Там можно размещать только адреса учреждений, занимающихся похоронами, в том числе специализированной службы.

Сегодня в Краснодаре все кладбища стоят на балансе. Специалисты краевого центра показали, как можно оформить документы по постановке кладбищ на баланс за вполне приемлемую цену - в 40-50 тыс. рублей. Ведь зачастую муниципалитеты отговариваются тем, что это очень дорого, поэтому сделать невозможно. А мы им говорим: посмотрите на опыт Краснодара. Кто хотел, тот навел порядок: провел межевание, оплатил технические и кадастровые паспорта, привел в надлежащее состояние инфраструктуру. Кладбища ставят на балансовый учет как собственность муниципального образования, и теперь уже собственник несет за него ответственность.

Согласно закону в любое время гражданин имеет право обратиться за выделением земельного участка под родовое (семейное) захоронение для будущего захоронения родных и близких. Предоставляются такие земельные участки по заявлению граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования, определяющими размеры такого участка и оплату за его резервирование. Оплата вносится один раз и поступает в бюджет муниципального образования. Гражданину выдается документ, подтверждающий право резервирования. С этого момента гражданин несет ответственность за содержание этого земельного участка. И конечно, участок под семейное захоронение может предоставляться только при наличии земли на конкретном общественном кладбище. В собственность такие земельные участки не предоставляются.

  Беседовала
Марина Аванесова
Фото Петра Янеля

В списке поручений президента — бесплатн­ая организация услуг по похоронам «в рам­ках гарантированного перечня по принципу „одного окна“ с исп­ользованием номера пенсионного страхован­ия.
07.08.2017 ТРК Новая Россия
Извещение. В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка,
04.07.2017 Газета Единство
Выразить своё мнение о работе местной власти может любой желающий - Anapa.InfoПродолжается опрос населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, унитарных предприятий и учреждений,
04.07.2017 Anapa.Info
Заседание комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета - Департамент по транспортуВ министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края 30 июня 2017 года прошло заседание комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета мест
03.07.2017 Департамент по транспорту
© Фото Виталия Тимкива, Юга.ру - Yuga.RuВ Адыгее планируют сформировать 2 тыс. 373 земельных участка для граждан, имеющих трех и более детей «Для этого в муниципалитетах республики сформированы дорожные карты.
29.06.2017 Yuga.Ru
В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка,
28.06.2017 Газета Единство
 В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка,
28.06.2017 Газета Единство
Администрация муниципального образования Славянский район сообщает о возможности предоставления в аренду земельного участка, расположенного в Краснодарском крае, Славянском районе, в кадастровом квартале 23:27:0704016,
23.06.2017 Администрация Славянского района
Кладбище вместо крематория. Как сэкономить на ритуальных услугах на Кубани? - Аргументы и фактыВ Краснодаре 17 кладбищ, но только пять из них - действующие: Славянское, в хуторах Ленина и Восточном, поселках Индустриальном и Белозерном.
20.06.2017 Аргументы и факты
ПОЛИТДЕНЬ. Борьба за независимость ДНР и ЛНР доказала, что они непобедимы.
25.11.2017 Вольная Кубань
ПОЛИТДЕНЬ. Борьба за независимость ДНР и ЛНР доказала, что они непобедимы.
25.11.2017 Вольная Кубань
Экономика - главная политика - Краснодарские известия«Эта фраза губернатора края Вениамина Кондратьева стала ключевой в работе очередной сессии ЗСК » Еще бы, ведь на ней парламентарии утвердили индикативный план социально-экономического развития региона,
23.11.2017 Краснодарские известия
Сделано в Ейске - благоустройство продолжается! - Приазовские степиСделано в Ейске Шаг за шагом подходит к завершению очередной календарный год.
24.11.2017 Приазовские степи
«Сплав опыта и молодости - еще не использованный ресурс» - Краснодарские известия
«Сплав опыта и молодости - еще не использованный ресурс»
«В кубанском парламенте состоялся брифинг Николая Гриценко, первого заместителя председателя ЗСК, председателя комитета по вопросам информационной политики » Кроме членов комитета,
Краснодарские известия
В Ейске проверят пассажиропоток льготников - Приазовские степи
В Ейске проверят пассажиропоток льготников
Вниманию пассажиров льготных категорий     Уважаемые пассажиры, пользующиеся мерами социальной поддержки при оплате проезда в городском общественном транспорте!!!
Приазовские степи
Объём промышленного производства в Ейском районе составил 2285,5 млн рублей. - Приазовские степи
Объём промышленного производства в Ейском районе составил 2285,5 млн рублей.
О социально-экономическом развитии района за девять месяцев текущего года участников планёрного  совещания проинформировала начальник управления экономики, инвестиций и промышленности Наталья Зубченко.
Приазовские степи
Горящий автобус вынудил перекрыть Курортный проспект - ГТРК Кубань в г. СочиВ Сочи на Курортном проспекте загорелся рейсовый автобус МАЗ. На месте происшествия работают пожарные и полицейские.
23.11.2017 ГТРК Кубань в г. Сочи
Смертельная авария произошла вечером 23 ноября в Усть-Лабинском районе. Авария произошла 23 ноября около 19.00 на автодороге ст.
24.11.2017 Кубанские Новости
23-летняя жительница Краснодара зарезала сожителя кухонным ножом за то, что молодой человек избил ее.
24.11.2017 Кубанские Новости
Как сыр в масле - Газета Провинциальная газета
Как сыр в масле
Многие лабинские бизнесмены, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью, знают, насколько велика доля воровства в торговле.
Газета Провинциальная газета
Пожар - Народная газета Сочи
Гори все синим пламенем
Во вторник утром, 14 ноября, страшный пожар в общежитии по ул. Чебрикова, 36 унес жизнь престарелой женщины, пострадало около 30 человек, в том числе и двое детей.
Народная газета Сочи
Иномарка сбила шестилетнего ребенка - Газета Заря Кубани
Иномарка сбила шестилетнего ребенка
Сегодня в Славянске-на-Кубани произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором пострадал ребенок.
Газета Заря Кубани
«Нет человека ближе и дороже, чем женщина, которой имя - Мать» - Администрация Ейского районаПод таким названием в городском центре народной культуры прошел праздничный концерт, посвященным Дню матери России и Дню матери-казачки.
24.11.2017 Администрация Ейского района
Под таким названием в Краснодарской филармонии имени Г.Ф. Пономаренко прошел юбилейный концерт заслуженного деятеля искусств России, лауреата всесоюзных и международных конкурсов композитора Виталия Кеворкова,
25.11.2017 Вольная Кубань
Обновленный Дом культуры открылся в Геленджике - Министерство КультурыТоржественное мероприятие, посвященное открытию Дома культуры Кабардинского сельского округа после ремонта, состоялось сегодня.
24.11.2017 Министерство Культуры
ПОМНИМ. ГОРДИМСЯ. РАССКАЗЫВАЕМ… - Этаж Новостей
ПОМНИМ. ГОРДИМСЯ. РАССКАЗЫВАЕМ…
В музее семьи Степановых проходят экскурсии для активистов ветеранского движения со всей Кубани.
Этаж Новостей
Винил на миллион - Краснодарские известия
Винил на миллион
«Слухи о смерти винила оказались сильно преувеличены. Спрос на пластинки растет по всему миру.
Краснодарские известия
В Ейском районе пройдут концерты и соревнования ко Дню матери - Приазовские степи
В Ейском районе пройдут концерты и соревнования ко Дню матери
Будет интересно 25 ноября ГДК - Спектакль народного театра драмы и комедии «С наступающим!».
Приазовские степи
23 ноября 2017 года под председательством первого заместителя атамана Кубанского казачьего войска Н.С.Первакова было проведено рабочее совещание с представителями казачества Новопокровского районного казачьего общества.
24.11.2017 Администрация МО ст. Новопокровская
В Краснодаре возбудили уголовное дело о невыплате зарплат волейболисткам - ЮгополисЗадолженность по зарплате составляет около 25 миллионов рублей.
23.11.2017 Югополис
Без Буффона… Но с Гранквистом и Клаессоном! - Независимая спортивная газетаЧ емпионат мира без Италии!.. На моем веку такое произошло впервые. Мундиаль, правда, в 3-й раз пройдет без участия «Скуадры Адзурры» («голубой эскадры»), как частенько во всем мире называют национальную сборную этой страны,
23.11.2017 Независимая спортивная газета
Подарим Илье жизнь - Краснодарские известия
Подарим Илье жизнь
«Во Дворце спорта «Олимп» прошел благотворительный баскетбольный турнир «Игра для жизни».
Краснодарские известия
Команда Ейского района стала второй по тхэквондо - Приазовские степи
Команда Ейского района стала второй по тхэквондо
В г. Славянске-на-Кубани прошло Открытое Первенство по тхэквондо. В нём приняли участие более четырёхсот спортсменов из республики Адыгеи, городов Ростова-на-Дону, Шахты, Краснодара, Кореновска, Кропоткина, Тихорецка,
Приазовские степи
Ейская районная спортшкола  Рассвет  воспитала более 1000 спортсменов - Приазовские степи
В ейской районной спортшколе "Рассвет" воспитали более 1000 спортсменов
«Рассвет» вчера и сегодня В уже далёком 1995 году, в мае месяце постановлением крайкома профсоюзов в посёлке Комсомолец была открыта первая детско-юношеская спортивная школа «Рассвет».
Приазовские степи
В Краснодарском крае 25 и 26 ноября ожидаются заморозки и ухудшение погоды.
24.11.2017 Кубанские Новости
До конца 2017 года на Кубани завершат строительство 18 офисов врачей общей практики - Krasnodar.RuВ церемонии открытия ВОПа в Ленинградском районе приняла участие вице-губернатор Анна Минькова.
24.11.2017 Krasnodar.Ru
В Краснодаре разработана Новогодняя концепция — 2018 - Администрация города КраснодарДепартаментом архитектуры и градостроительства администрации Краснодара разработана концепция праздничного оформления города к Новому году и Рождеству.
24.11.2017 Администрация города Краснодар
Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в России обсуждалось в Москве на стратегической сессии Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства.
24.11.2017 Администрация Краснодарского края
«Нет человека ближе и дороже, чем женщина, которой имя - Мать» - Администрация Ейского районаПод таким названием в городском центре народной культуры прошел праздничный концерт, посвященным Дню матери России и Дню матери-казачки.
24.11.2017 Администрация Ейского района