Новости города БезФормата.Ru
Краснодар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законы потусторонней экономики

«На июньской сессии кубанский парламент изучил работу муниципалитетов по организации общественных кладбищ.
За подробностями мы обратились к заместителю председателя комитета по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Светлане Хобленко.»

- Я на днях в авторитетном правительственном издании увидела шокирующую информацию: от 85 до 90 процентов кладбищ в России бесхозны. Это как же могло получиться? И как обстоят дела в нашем крае?

- Знаете, я хотела бы начать не с цифр, а, может, кому-то это и покажется странным, с особенностей нашего менталитета. Проводы в последний путь, бережное отношение, как сказал Пушкин, «любовь к отеческим гробам» - это показатель культуры нашего общества. И, разумеется, вопрос этот социально значимый, тем более он рано или поздно коснется каждого человека.

Несколько лет назад созданная при нашем комитете комиссия, проехав большую часть кладбищ края - а это огромная работа, пришла к грустному выводу: культуры в этом вопросе нашему обществу не хватает. Мы увидели заросли, бурьян, покосившиеся памятники на могилах и вопиющую социальную несправедливость: у одного склеп как мраморный дом стоит, на другой могиле - покосившийся крестик.

А это, среди прочего, означает, что никаких общих подходов, каким должно быть кладбище, не существует. И мы тогда решили серьезно заняться корректировкой краевого закона о погребении на территории Краснодарского края.

- А разве могут быть единые подходы?

- Я считаю, да, они должны быть. Мы поехали в Апшеронский район и сравнили два кладбища: захоронение немецких солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны, и наш погост, где покоятся наши участники далекой войны. У нас - трава по пояс, ни дорожек, где-то даже табличек нет, а от немецких захоронений мы были просто в шоке: как культурно, заботливо, цивилизованно относятся к могилам своих воинов их потомки. Разница огромная. Телестудия «Красная, 3» сделала фильм об этих двух кладбищах, где сравнение было явно не в нашу пользу в отношении к памяти ушедших. Фильм этот мы показывали участникам постоянно действующих семинаров: главам муниципальных образований, депутатам, представителям казачества, органов ТОС. Среди них он тоже имел большой резонанс, побудивший их к наведению порядка на территориях своих муниципальных образований.

- И какие действия последовали с вашей стороны?

- Мы попытались через нормативные акты хоть как-то навести порядок. Например, чтобы все оградки не превышали 40 сантиметров, чтобы все могилы были под присмотром. Был применен, кстати, способ, оказавшийся достаточно эффективным. Мы предложили муниципалитетам: если вы видите, что могилку никто не убирает, повесьте табличку, что она взята на учет как бесхозная, и если в течение месяца никто из родственников не обратится, будет рассмотрена возможность повторного захоронения. Мы подумали, что те, кто знали этого человека - соседи, друзья, знакомые, - наведут порядок. И знаете, сработало.

- Оказывается, есть и у нас немало людей, уважительно относящихся к чужим захоронениям…

- Именно так. На 70 процентах бесхозных могил порядок был наведен, а на остальных это уже сделали органы местного самоуправления. Заодно это помогло провести инвентаризацию захоронений, определить, каков земельный запас по каждому кладбищу. В своем постановлении, принятом на минувшей сессии, мы поименно назвали все муниципалитеты, в которых земельные участки не стоят на балансе, определились, что им нужно сделать. Там, где местная власть не уделяет кладбищам внимания, очень быстро устанавливаются свои правила игры. Например, в Сочи земельный участок под захоронение продавали по цене до 400 тыс. рублей.

- А как обстоят дела в краевом центре?

- Стало значительно лучше. Мы в своем постановлении даже рекомендовали перенять его опыт.

- А у других как?

- У нас в крае 1673 общественных кладбища, из них 1388 - сельских. И если в 2010 году документы были оформлены на 387 погостов, то на 1 июня 2017 года эта цифра составила 508. Да, это чуть более 30 процентов, но в стадии оформления находятся документы еще на 436 кладбищ. Отмечу значительную работу, проделанную в этой сфере в Армавире, Белореченском, Курганинском, Щербиновском, Новопокровском, Северском, Славянском и других районах.

А к тем муниципалитетам, которые не поставили свои места захоронений на балансовый учет, я надеюсь, будущий депутатский созыв вернется и проконтролирует эту работу.

- Как все-таки так получилось: столько ничейных кладбищ?

- Федеральный закон о погребении был принят очень давно: с той поры жизнь наша кардинально изменилась, страна пошла по капиталистическому пути развития. Земля со вступлением в силу Земельного кодекса стала товаром, и у нее появился собственник. До того как это произошло, при подготовке градостроительных планов районов в них обязательно предусматривалась земля для дальнейшего развития общественных кладбищ. Но когда земля превратилась в товар, во многих муниципалитетах участки, предназначенные под кладбища, сдавались в аренду предпринимателям либо застраивались. А сегодня, когда по нашему настоянию муниципалитеты провели ревизию земельных участков, предназначенных для кладбищ, часть муниципалитетов столкнулась с тем, что земли эти не находятся у них на балансе. Что теперь необходимо заниматься этим вопросом, а он требует не только много времени, но и финансирования.

- И возникает другая, не менее важная проблема - нехватка земель под захоронения…

- Да, это так. В настоящее время 228 общественных кладбищ полностью исчерпали земельный ресурс и закрыты для свободных захоронений. То есть на таких кладбищах разрешается хоронить только на родственных и родовых участках.

- И где же там станут хоронить? Что в таких случаях должна делать местная власть?

- Вот теперь встал этот вопрос, хотя сама проблема возникла не вдруг. О том, что земельный запас заканчивается, становится ясно лет за пять. И уже тогда муниципальная власть должна была начать принимать меры.

- И какой алгоритм действий?

- Да, в общем-то, ничего сложного. Провести инвентаризацию всех захоронений, определить, на сколько еще хватит земли, и начать оформлять участок под новое кладбище, учитывая и санитарные, и этические нормы, и просто думая о людях, которые будут хоронить, а потом приходить на могилы. Нужно, например, элементарно подумать о том, как далеко старое кладбище расположено от нового: ведь в поминальные дни это становится проблемой, есть ли к нему дорога, ходит ли общественный транспорт.

- Вы сказали о родовых или семейных захоронениях. По сути, это частные кладбища?

- Не совсем. Частных кладбищ у нас нет. Участки под захоронение по закону предоставляются бесплатно на муниципальной земле. В момент захоронения умершего, при наличии земельного ресурса, может быть предоставлен земельный участок под одно родственное захоронение на будущее, тоже бесплатно.

У людей много вопросов вызывает работа ритуальных служб. Убитому горем человеку невдомек, что услуги в момент обращения за помощью ему порой предлагаются предприятиями втрое дороже, чем в других организациях. А ряд услуг, относящихся к гарантированному перечню, можно получить бесплатно.

- А закон края защищает интересы граждан в таких случаях?

- Как раз я об этом и хочу сказать. Анализируя правоприменительную практику, мы постоянно вносим изменения в закон. Стремимся к тому, чтобы он отвечал на все вызовы времени и соответствовал запросам нашего общества. Поэтому, подготавливая проект, мы приглашаем работников и специализированных служб, и органов местного самоуправления, - стремимся увидеть проблему изнутри. Ряд моментов мы видим и при рассмотрении обращений, писем граждан. Да, многие, похоронившие своих близких, столкнулись с тем, что сразу после смерти к ним заходит участковый и настоятельно предлагает: гроб приобретете вон там, а похоронят и отвезут вон те. А когда родственники в таком горе, они готовы отдать последнее, чтобы организовать достойные похороны, и не понимают, что услуги таких «доброхотов» втрое дороже. Чтобы пресечь это, мы в краевом законе определили: во-первых, лица, имеющие в силу своих должностных обязанностей доступ к информации о факте смерти, не имеют права навязывать родственникам ритуальные услуги какой-то определенной организации; во-вторых, на территории медицинских учреждений не имеют права находиться коммерческие организации, оказывающие ритуальные услуги. Да и пациентам лечебных учреждений не очень-то радостно смотреть на похоронные процессии под окнами своих больничных палат. Также введено понятие общественного кладбища, закрытого для свободного захоронения.

Мы отмечаем, что на территории медицинских учреждений можно предоставлять только услуги, относящиеся к медицинским, а выполнять их могут только лица, имеющие медицинское образование (санитары, производящие бальзамирование, одевание и прочие процедуры). Да, часть из этих услуг должна быть платной, но, опять-таки, тариф на такие услуги обязан быть согласован с Минздравом и размещен на видном месте. А рядом должен находиться перечень услуг, которые по закону предоставляются бесплатно.

- Есть и такие услуги? Назовите их, пожалуйста.

- Это и есть гарантированный перечень услуг по погребению, установленный законом. В него входят услуги по подготовке документов на захоронение, предоставлению транспорта к месту нахождения тела умершего, по облачению тела, перевозке к месту захоронения на кладбище, захоронению и установке трафарета. Данный перечень услуг предоставляется только специализированными службами и только по заявлению граждан. В этом случае пособие по погребению гражданам не выплачивается. Эту сумму (чуть больше 6000 рублей) получает специализированная служба, осуществляющая захоронение. К сожалению, о такой возможности население информировано пока недостаточно.

- Да за 5000 рублей разве сегодня похоронишь!

- К сожалению, так. Поэтому целесообразнее воспользоваться гарантированным перечнем услуг, особенно тем, кто живет в отдаленных населенных пунктах, малоимущим. И там, где о такой возможности знают, она востребована. А там, где нет, люди удивляются: «А что, можно было и так?»

- Наверное, к работе ритуальных служб предъявляются какие-то этические требования?

- Конечно, прежде всего их услуги должны быть качественными и доступными. При этом важно, чтобы их количество было разумно: жизнь показала, что при организации похорон лишняя конкуренция только вредит. Реклама их услуг должна быть ненавязчивой, сдержанной и уважительной. Ее нельзя размещать в госучреждениях, загсах, военкоматах, поликлиниках - словом, везде, где может идти выдача документов, связанных с похоронами. Там можно размещать только адреса учреждений, занимающихся похоронами, в том числе специализированной службы.

Сегодня в Краснодаре все кладбища стоят на балансе. Специалисты краевого центра показали, как можно оформить документы по постановке кладбищ на баланс за вполне приемлемую цену - в 40-50 тыс. рублей. Ведь зачастую муниципалитеты отговариваются тем, что это очень дорого, поэтому сделать невозможно. А мы им говорим: посмотрите на опыт Краснодара. Кто хотел, тот навел порядок: провел межевание, оплатил технические и кадастровые паспорта, привел в надлежащее состояние инфраструктуру. Кладбища ставят на балансовый учет как собственность муниципального образования, и теперь уже собственник несет за него ответственность.

Согласно закону в любое время гражданин имеет право обратиться за выделением земельного участка под родовое (семейное) захоронение для будущего захоронения родных и близких. Предоставляются такие земельные участки по заявлению граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования, определяющими размеры такого участка и оплату за его резервирование. Оплата вносится один раз и поступает в бюджет муниципального образования. Гражданину выдается документ, подтверждающий право резервирования. С этого момента гражданин несет ответственность за содержание этого земельного участка. И конечно, участок под семейное захоронение может предоставляться только при наличии земли на конкретном общественном кладбище. В собственность такие земельные участки не предоставляются.

  Беседовала
Марина Аванесова
Фото Петра Янеля

В списке поручений президента — бесплатн­ая организация услуг по похоронам «в рам­ках гарантированного перечня по принципу „одного окна“ с исп­ользованием номера пенсионного страхован­ия.
07.08.2017 ТРК Новая Россия
Извещение. В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка,
04.07.2017 Газета Единство
Выразить своё мнение о работе местной власти может любой желающий - Anapa.InfoПродолжается опрос населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, унитарных предприятий и учреждений,
04.07.2017 Anapa.Info
Заседание комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета - Департамент по транспортуВ министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края 30 июня 2017 года прошло заседание комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета мест
03.07.2017 Департамент по транспорту
© Фото Виталия Тимкива, Юга.ру - Yuga.RuВ Адыгее планируют сформировать 2 тыс. 373 земельных участка для граждан, имеющих трех и более детей «Для этого в муниципалитетах республики сформированы дорожные карты.
29.06.2017 Yuga.Ru
В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка,
28.06.2017 Газета Единство
 В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка,
28.06.2017 Газета Единство
Администрация муниципального образования Славянский район сообщает о возможности предоставления в аренду земельного участка, расположенного в Краснодарском крае, Славянском районе, в кадастровом квартале 23:27:0704016,
23.06.2017 Администрация Славянского района
Кладбище вместо крематория. Как сэкономить на ритуальных услугах на Кубани? - Аргументы и фактыВ Краснодаре 17 кладбищ, но только пять из них - действующие: Славянское, в хуторах Ленина и Восточном, поселках Индустриальном и Белозерном.
20.06.2017 Аргументы и факты
2018-02-19-PHOTO-00000043 - КПРФВ Краснодарском крае появляются инициативные рекламные баннеры в поддержку кандидата на должность Президента России Павла Николаевича Грудинина, выдвинутого КПРФ и другими левыми, народно-патриотическими силами.
20.02.2018 КПРФ
DSCF1806 - КПРФ80 лет назад, 19 февраля 1938 года, родился один из старейших коммунистов Абинского района – Владимир Федорович Животягин.
20.02.2018 КПРФ
glavaosmotr - НИА-КубаньНИА-КУБАНЬ Это будет двухэтажное здание со спортивным залом, размерами 47×24 метра и трибунами на 150 посадочных мест, двумя тренажерными залами, раздевалками, душевыми, административными помещениями.
20.02.2018 НИА-Кубань
57 - КПРФЦентральная избирательная комиссия РФ утвердила список доверенных лиц, представляющих кандидата в Президенты Павла Николаевича Грудинина на территории Краснодарского края.
20.02.2018 КПРФ
Горизонтальный - Армавирский Собеседник
выборы-2018
Открытое обращение членов Рабочей группы к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям,
Армавирский Собеседник
Станица Должанская – большая, планка – высокая - Приазовские степи
Станица Должанская – большая, планка – высокая
Зрительный зал Дома культуры станицы Должанской в этом году будет отремонтирован за счёт средств бюджета поселения.
Приазовские степи
На Кубани на ежемесячные выплаты за третьего ребенка выделят дополнительные 500 млн рублей - Приазовские степи
На Кубани на ежемесячные выплаты за третьего ребенка выделят дополнительные 500 млн рублей
В Краснодарском крае планируют выделить дополнительные средства на ежемесячные выплаты за третьего ребенка.
Приазовские степи
Ростовский областной суд частично удовлетворил апелляцию защиты и смягчил приговор экс-начальнику УГИБДД по Ростовской области Сергею Моргачеву по делу о превышении полномочий По результатам рассмотрения апелляционной
20.02.2018 Yuga.Ru
Певец из Краснодара Петр Гара убит в Москве - ЮгополисЕму нанесли 5 ножевых ранений. Петр Гара  : vk.com/gara_petr Шансонье Петр Гара найден убитым в столичной квартире.
20.02.2018 Югополис
В настоящее время возросло количество обращений граждан в регистрационные подразделения по вопросам оформления транспортных средств и получения водительских удостоверений.
20.02.2018 МО Темрюкский район
Славянец совершил восемь краж - Газета Заря Кубани
Славянец совершил восемь краж
За восемь эпизодов краж гражданин А. получил два года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Газета Заря Кубани
Получил срок за наркотики - Газета Заря Кубани
Получил срок за наркотики
Гражданин Г. нашел на территории Славянска-на-Кубани дикорастущий куст конопли.
Газета Заря Кубани
http://novosti.az - Газета РВС
Девочка умерла на прогулке в детском саду Новой Москвы
3-летняя Захра Рзаева умерла в детском саду Новой Москвы во время прогулки.
Газета РВС
23 февраля в России отмечают День защитника Отечества. В этот день поздравляют не только тех, кто служит в армии и силовых структурах, но и всех, кто оберегает наши семьи – отцов, мужей, братьев.
20.02.2018 Кубанские Ведомости
Поэтический марафон - КубГАУ19 февраля в КубГАУ состоялось творческое мероприятие, приуроченное к месячнику военно-патриотической и обороно-массовой работы, – поэтический марафон.
19.02.2018 КубГАУ
Светлая память! - Министерство КультурыУшел из жизни старейшина журналистского сообщества Кубани Иван Павлович Лотышев.
20.02.2018 Министерство Культуры
untitled - Армавирский Собеседник
Прощание до будущего года
Наступление весны издавна отмечают блинами и народными гуляньями. Шумит, поет, никому скучать не дает Масленица!
Армавирский Собеседник
В «Смене» стартовал уникальный проект «Зимняя детская КиноАкадемия» - Аргументы и факты
В «Смене» стартовал уникальный проект «Зимняя детская КиноАкадемия»
Юные киноакадемики попробуют себя в таких профессиях, как продюсер, оператор кино, режиссер, актер, сценарист, монтажер, гример, аниматор, фотограф,
Аргументы и факты
Масленица блинная, сытная, старинная! - Рассвет
Масленица блинная, сытная, старинная!
Не найти в России такого человека, который не любил бы Масленицу! Ее ждут не только взрослые, но и дети.
Рассвет
Ейск выбран столицей фестиваля по мини-баскетболу - Администрация Ейского районаМини-баскетбол сегодня – приоритетное направление FIBA в возрастной категории от 8 до 12 лет.
20.02.2018 Администрация Ейского района
«КУБАНЬ» – «ИРТЫШ»: ОНЛАЙН - ФК КубаньВ среду 21 февраля «Кубань» продолжит игровую программу заключительного сбора в Турции.
20.02.2018 ФК Кубань
s6RExQj_PM0 - ВК Динамо«Динамо» сыграет против «Остравы». Завтра, 21 февраля, в рамках 1/4 финала Кубка вызова ЕКВ наша команда проведёт первый матч против «Остравы» из одномённого города, административного центра Моравскосилезского края Чехии.
20.02.2018 ВК Динамо
Выложились на все сто - Голос Правды
Выложились на все сто
18 Схватка за медали шла с первого до финального свистка судьи, даже фаворитам пришлось доказывать свое преимущество.
Голос Правды
мужчина - Армавирский Собеседник
Этот уязвимый сильный пол…
Говоря о мужском здоровье, многие подразумевают, прежде всего, сексуальную активность представителей сильного пола.
Армавирский Собеседник
Все флаги ­ в гости к нам! - Рассвет
Все флаги ­ в гости к нам!
Этим летом всех спортивных болельщиков ждет грандиозное событие ­ Чемпионат мира по футболу.
Рассвет
df5e8f4bb8d7b988cbd6c24e3cd90be8.jpg - Krasnodar.RuРодители выпускников сегодня познакомились с процедурой проведения экзамена по русскому языку.
20.02.2018 Krasnodar.Ru
23 - Армавирский СобеседникС 2002 г. 23 февраля в России является нерабочим днем и отмечается как «День защитника Отечества».
20.02.2018 Армавирский Собеседник
© Фото Елены Синеок, Юга.ру - Yuga.RuВласти Кубани направили проект федерального закона «О развитии российского казачества» на экспертизу в Минюст РФ Об этом сообщил атаман Кубанского казачьего войска и вице-губернатор Краснодарского края Николай Долуда
20.02.2018 Yuga.Ru
Власти Кубани дополнительно выделят 500 млн рублей на ежемесячные выплаты за третьего ребенка - Газета ТаманьНа Кубани в 2018 году планируют дополнительно выделить 500 млн рублей на ежемесячные выплаты за третьего ребенка.
20.02.2018 Газета Тамань
В Краснодаре с 21 февраля откроют для проезда ул. им. Бабушкина на перекрёстке с ул. им. Тургенева - Администрация города КраснодарСо среды, 21 февраля, будет восстановлено движение по ул. им. Бабушкина на перекрёстке с ул.
20.02.2018 Администрация города Краснодар