Новости города БезФормата.Ru
Краснодар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Законы потусторонней экономики

«На июньской сессии кубанский парламент изучил работу муниципалитетов по организации общественных кладбищ.
За подробностями мы обратились к заместителю председателя комитета по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Светлане Хобленко.»

- Я на днях в авторитетном правительственном издании увидела шокирующую информацию: от 85 до 90 процентов кладбищ в России бесхозны. Это как же могло получиться? И как обстоят дела в нашем крае?

- Знаете, я хотела бы начать не с цифр, а, может, кому-то это и покажется странным, с особенностей нашего менталитета. Проводы в последний путь, бережное отношение, как сказал Пушкин, «любовь к отеческим гробам» - это показатель культуры нашего общества. И, разумеется, вопрос этот социально значимый, тем более он рано или поздно коснется каждого человека.

Несколько лет назад созданная при нашем комитете комиссия, проехав большую часть кладбищ края - а это огромная работа, пришла к грустному выводу: культуры в этом вопросе нашему обществу не хватает. Мы увидели заросли, бурьян, покосившиеся памятники на могилах и вопиющую социальную несправедливость: у одного склеп как мраморный дом стоит, на другой могиле - покосившийся крестик.

А это, среди прочего, означает, что никаких общих подходов, каким должно быть кладбище, не существует. И мы тогда решили серьезно заняться корректировкой краевого закона о погребении на территории Краснодарского края.

- А разве могут быть единые подходы?

- Я считаю, да, они должны быть. Мы поехали в Апшеронский район и сравнили два кладбища: захоронение немецких солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны, и наш погост, где покоятся наши участники далекой войны. У нас - трава по пояс, ни дорожек, где-то даже табличек нет, а от немецких захоронений мы были просто в шоке: как культурно, заботливо, цивилизованно относятся к могилам своих воинов их потомки. Разница огромная. Телестудия «Красная, 3» сделала фильм об этих двух кладбищах, где сравнение было явно не в нашу пользу в отношении к памяти ушедших. Фильм этот мы показывали участникам постоянно действующих семинаров: главам муниципальных образований, депутатам, представителям казачества, органов ТОС. Среди них он тоже имел большой резонанс, побудивший их к наведению порядка на территориях своих муниципальных образований.

- И какие действия последовали с вашей стороны?

- Мы попытались через нормативные акты хоть как-то навести порядок. Например, чтобы все оградки не превышали 40 сантиметров, чтобы все могилы были под присмотром. Был применен, кстати, способ, оказавшийся достаточно эффективным. Мы предложили муниципалитетам: если вы видите, что могилку никто не убирает, повесьте табличку, что она взята на учет как бесхозная, и если в течение месяца никто из родственников не обратится, будет рассмотрена возможность повторного захоронения. Мы подумали, что те, кто знали этого человека - соседи, друзья, знакомые, - наведут порядок. И знаете, сработало.

- Оказывается, есть и у нас немало людей, уважительно относящихся к чужим захоронениям…

- Именно так. На 70 процентах бесхозных могил порядок был наведен, а на остальных это уже сделали органы местного самоуправления. Заодно это помогло провести инвентаризацию захоронений, определить, каков земельный запас по каждому кладбищу. В своем постановлении, принятом на минувшей сессии, мы поименно назвали все муниципалитеты, в которых земельные участки не стоят на балансе, определились, что им нужно сделать. Там, где местная власть не уделяет кладбищам внимания, очень быстро устанавливаются свои правила игры. Например, в Сочи земельный участок под захоронение продавали по цене до 400 тыс. рублей.

- А как обстоят дела в краевом центре?

- Стало значительно лучше. Мы в своем постановлении даже рекомендовали перенять его опыт.

- А у других как?

- У нас в крае 1673 общественных кладбища, из них 1388 - сельских. И если в 2010 году документы были оформлены на 387 погостов, то на 1 июня 2017 года эта цифра составила 508. Да, это чуть более 30 процентов, но в стадии оформления находятся документы еще на 436 кладбищ. Отмечу значительную работу, проделанную в этой сфере в Армавире, Белореченском, Курганинском, Щербиновском, Новопокровском, Северском, Славянском и других районах.

А к тем муниципалитетам, которые не поставили свои места захоронений на балансовый учет, я надеюсь, будущий депутатский созыв вернется и проконтролирует эту работу.

- Как все-таки так получилось: столько ничейных кладбищ?

- Федеральный закон о погребении был принят очень давно: с той поры жизнь наша кардинально изменилась, страна пошла по капиталистическому пути развития. Земля со вступлением в силу Земельного кодекса стала товаром, и у нее появился собственник. До того как это произошло, при подготовке градостроительных планов районов в них обязательно предусматривалась земля для дальнейшего развития общественных кладбищ. Но когда земля превратилась в товар, во многих муниципалитетах участки, предназначенные под кладбища, сдавались в аренду предпринимателям либо застраивались. А сегодня, когда по нашему настоянию муниципалитеты провели ревизию земельных участков, предназначенных для кладбищ, часть муниципалитетов столкнулась с тем, что земли эти не находятся у них на балансе. Что теперь необходимо заниматься этим вопросом, а он требует не только много времени, но и финансирования.

- И возникает другая, не менее важная проблема - нехватка земель под захоронения…

- Да, это так. В настоящее время 228 общественных кладбищ полностью исчерпали земельный ресурс и закрыты для свободных захоронений. То есть на таких кладбищах разрешается хоронить только на родственных и родовых участках.

- И где же там станут хоронить? Что в таких случаях должна делать местная власть?

- Вот теперь встал этот вопрос, хотя сама проблема возникла не вдруг. О том, что земельный запас заканчивается, становится ясно лет за пять. И уже тогда муниципальная власть должна была начать принимать меры.

- И какой алгоритм действий?

- Да, в общем-то, ничего сложного. Провести инвентаризацию всех захоронений, определить, на сколько еще хватит земли, и начать оформлять участок под новое кладбище, учитывая и санитарные, и этические нормы, и просто думая о людях, которые будут хоронить, а потом приходить на могилы. Нужно, например, элементарно подумать о том, как далеко старое кладбище расположено от нового: ведь в поминальные дни это становится проблемой, есть ли к нему дорога, ходит ли общественный транспорт.

- Вы сказали о родовых или семейных захоронениях. По сути, это частные кладбища?

- Не совсем. Частных кладбищ у нас нет. Участки под захоронение по закону предоставляются бесплатно на муниципальной земле. В момент захоронения умершего, при наличии земельного ресурса, может быть предоставлен земельный участок под одно родственное захоронение на будущее, тоже бесплатно.

У людей много вопросов вызывает работа ритуальных служб. Убитому горем человеку невдомек, что услуги в момент обращения за помощью ему порой предлагаются предприятиями втрое дороже, чем в других организациях. А ряд услуг, относящихся к гарантированному перечню, можно получить бесплатно.

- А закон края защищает интересы граждан в таких случаях?

- Как раз я об этом и хочу сказать. Анализируя правоприменительную практику, мы постоянно вносим изменения в закон. Стремимся к тому, чтобы он отвечал на все вызовы времени и соответствовал запросам нашего общества. Поэтому, подготавливая проект, мы приглашаем работников и специализированных служб, и органов местного самоуправления, - стремимся увидеть проблему изнутри. Ряд моментов мы видим и при рассмотрении обращений, писем граждан. Да, многие, похоронившие своих близких, столкнулись с тем, что сразу после смерти к ним заходит участковый и настоятельно предлагает: гроб приобретете вон там, а похоронят и отвезут вон те. А когда родственники в таком горе, они готовы отдать последнее, чтобы организовать достойные похороны, и не понимают, что услуги таких «доброхотов» втрое дороже. Чтобы пресечь это, мы в краевом законе определили: во-первых, лица, имеющие в силу своих должностных обязанностей доступ к информации о факте смерти, не имеют права навязывать родственникам ритуальные услуги какой-то определенной организации; во-вторых, на территории медицинских учреждений не имеют права находиться коммерческие организации, оказывающие ритуальные услуги. Да и пациентам лечебных учреждений не очень-то радостно смотреть на похоронные процессии под окнами своих больничных палат. Также введено понятие общественного кладбища, закрытого для свободного захоронения.

Мы отмечаем, что на территории медицинских учреждений можно предоставлять только услуги, относящиеся к медицинским, а выполнять их могут только лица, имеющие медицинское образование (санитары, производящие бальзамирование, одевание и прочие процедуры). Да, часть из этих услуг должна быть платной, но, опять-таки, тариф на такие услуги обязан быть согласован с Минздравом и размещен на видном месте. А рядом должен находиться перечень услуг, которые по закону предоставляются бесплатно.

- Есть и такие услуги? Назовите их, пожалуйста.

- Это и есть гарантированный перечень услуг по погребению, установленный законом. В него входят услуги по подготовке документов на захоронение, предоставлению транспорта к месту нахождения тела умершего, по облачению тела, перевозке к месту захоронения на кладбище, захоронению и установке трафарета. Данный перечень услуг предоставляется только специализированными службами и только по заявлению граждан. В этом случае пособие по погребению гражданам не выплачивается. Эту сумму (чуть больше 6000 рублей) получает специализированная служба, осуществляющая захоронение. К сожалению, о такой возможности население информировано пока недостаточно.

- Да за 5000 рублей разве сегодня похоронишь!

- К сожалению, так. Поэтому целесообразнее воспользоваться гарантированным перечнем услуг, особенно тем, кто живет в отдаленных населенных пунктах, малоимущим. И там, где о такой возможности знают, она востребована. А там, где нет, люди удивляются: «А что, можно было и так?»

- Наверное, к работе ритуальных служб предъявляются какие-то этические требования?

- Конечно, прежде всего их услуги должны быть качественными и доступными. При этом важно, чтобы их количество было разумно: жизнь показала, что при организации похорон лишняя конкуренция только вредит. Реклама их услуг должна быть ненавязчивой, сдержанной и уважительной. Ее нельзя размещать в госучреждениях, загсах, военкоматах, поликлиниках - словом, везде, где может идти выдача документов, связанных с похоронами. Там можно размещать только адреса учреждений, занимающихся похоронами, в том числе специализированной службы.

Сегодня в Краснодаре все кладбища стоят на балансе. Специалисты краевого центра показали, как можно оформить документы по постановке кладбищ на баланс за вполне приемлемую цену - в 40-50 тыс. рублей. Ведь зачастую муниципалитеты отговариваются тем, что это очень дорого, поэтому сделать невозможно. А мы им говорим: посмотрите на опыт Краснодара. Кто хотел, тот навел порядок: провел межевание, оплатил технические и кадастровые паспорта, привел в надлежащее состояние инфраструктуру. Кладбища ставят на балансовый учет как собственность муниципального образования, и теперь уже собственник несет за него ответственность.

Согласно закону в любое время гражданин имеет право обратиться за выделением земельного участка под родовое (семейное) захоронение для будущего захоронения родных и близких. Предоставляются такие земельные участки по заявлению граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования, определяющими размеры такого участка и оплату за его резервирование. Оплата вносится один раз и поступает в бюджет муниципального образования. Гражданину выдается документ, подтверждающий право резервирования. С этого момента гражданин несет ответственность за содержание этого земельного участка. И конечно, участок под семейное захоронение может предоставляться только при наличии земли на конкретном общественном кладбище. В собственность такие земельные участки не предоставляются.

  Беседовала
Марина Аванесова
Фото Петра Янеля

Извещение. В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка,
04.07.2017 Газета Единство
Выразить своё мнение о работе местной власти может любой желающий - Anapa.InfoПродолжается опрос населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, унитарных предприятий и учреждений,
04.07.2017 Anapa.Info
Заседание комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета - Департамент по транспортуВ министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края 30 июня 2017 года прошло заседание комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета мест
03.07.2017 Департамент по транспорту
© Фото Виталия Тимкива, Юга.ру - Yuga.RuВ Адыгее планируют сформировать 2 тыс. 373 земельных участка для граждан, имеющих трех и более детей «Для этого в муниципалитетах республики сформированы дорожные карты.
29.06.2017 Yuga.Ru
В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка,
28.06.2017 Газета Единство
 В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования Павловский район информирует о возможном предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка,
28.06.2017 Газета Единство
Администрация муниципального образования Славянский район сообщает о возможности предоставления в аренду земельного участка, расположенного в Краснодарском крае, Славянском районе, в кадастровом квартале 23:27:0704016,
23.06.2017 Администрация Славянского района
Кладбище вместо крематория. Как сэкономить на ритуальных услугах на Кубани? - Аргументы и фактыВ Краснодаре 17 кладбищ, но только пять из них - действующие: Славянское, в хуторах Ленина и Восточном, поселках Индустриальном и Белозерном.
20.06.2017 Аргументы и факты
DSCF0018 - КПРФВо время июльской региональной недели член Президиума ЦК КПРФ Николай Харитонов, избранный депутатом Госдумы от Армавирского округа, провел ряд встреч с жителями Курганинского и Лабинского районов.
24.07.2017 КПРФ
Состоялось заседание избирательной комиссии Краснодарского края - Избирательная комиссияОчередное заседание избирательной комиссии Краснодарского края состоялось 24 июля 2017 года.
24.07.2017 Избирательная комиссия
Суд продлили на два месяца меру пресечения бывшему заместителю губернатора Краснодарского края Юрию Гриценко,
24.07.2017 Кубанские Новости
Юрий Желток известен землякам не только как первый глава Динского района в 21 веке, но и как успешный директор районного автотранспортного предприятия. После назначения его тоже не сняли со счетов, он остался в кругу Александра Ткачева и до сих пор не покидает руководящие посты. Сейчас он заместитель министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края. В одном из первых номеров 2001 года «РВС» опубликовала материал с говорящим заголовком «Новая метла будет мести по-новому». Репортаж с первого рабочего совещания Юрия Желтка представил его как жесткого управленца, готового решать накопившиеся вопросы, не церемонясь с подчиненными. - Газета РВСПосле выборов в Законодательное Собрание Краснодарского края Динской район может сменить главу.
24.07.2017 Газета РВС
Евгений Первышов проинспектировал ремонт дорожного покрытия по ул. им. Дзержинского в Краснодаре - Краснодарский крайСегодня утром глава кубанской столицы побывал на ул. им. Дзержинского в районе ул.
24.07.2017 Краснодарский край
Назим Хамаев рассказал о работе ейских депутатов - Приазовские степи
Назим Хамаев рассказал о работе ейских депутатов
В приоритете - интересы граждан  Постоянная депутатская комиссия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, экологической безопасности активно работает с письмами,
Приазовские степи
Дмитрий Медведев оценил благоустройство краснодарского сквера - Аргументы и факты
Дмитрий Медведев оценил благоустройство краснодарского сквера
24 июля в Краснодаре прошел форум «Городская среда», в планерном совещании которого принял участие премьер-министр РФ Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 24 июля прибыл с рабочим визитом в Краснодар,
Аргументы и факты
Ейск получит в муниципальную собственность земли Минобороны РФ - Приазовские степи
Ейск получит в муниципальную собственность земли Минобороны РФ
Министерство обороны России планирует передать ряд непрофильных активов в собственность муниципалитетов Краснодарского края.
Приазовские степи
В Анапе полицейские пресекли деятельность интим-салона. Как сообщили в пресс-службе краевого управления МВД, правоохранителям поступила информация о том,
24.07.2017 Кубанские Новости
Многоквартирный дом в Кущевском районе разваливается на части - LiveKuban.RuОгромная трещина увеличивается с каждым днем. С «Живой Кубанью» связалась Наталья, жительница двухэтажного многоквартирного дома из хутора Гослесопитомник, который находится в Кущевском районе по адресу: улица Ленина,
24.07.2017 LiveKuban.Ru
В дежурную часть ОМВД России по Кавказскому району из городской больницы поступило сообщение о том, что в приемный покой с телесными повреждениями доставлен 74-летний житель г. Кропоткина, ставший жертвой уличного ограбления.
24.07.2017 ГУ МВД Краснодарского края
Совесть для следователя – высший суд
25 июля – День сотрудника органов следствия РФ Накануне профессионального праздника корреспондент  газеты «Вперёд» побывала в Следственном отделе по Кущёвскому району Следственного управления Следственного комитета РФ
Газета Вперед
В Кавказком районе рецидивистка избила пенсионера - Аргументы и факты
В Кавказком районе рецидивистка избила пенсионера
Полиция задержала подозреваемую, до суда она будет находиться под стражей Полицейские задержали женщину, ограбившую на улице 74-летнего жителя Кропоткина, сообщает пресс-служба ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Аргументы и факты
Главное за неделю: смертельное ДТП отпускников, убийство в благополучной семье, проблемы с телевещанием - Газета РВС
Главное за неделю: смертельное ДТП отпускников, убийство в благополучной семье, проблемы с телевещанием
Что больше всего волновало жителей Динского района на прошлой неделе? Для вас подборка самых популярных публикаций "РВС" с 16 по 23 июля 2017 года.
Газета РВС
Завершился XIII Музыкальный фестиваль «CRESCENDO» - Министерство КультурыНа заключительном концерте присутствовала министр культуры Краснодарского края Виктория Лапина.
24.07.2017 Министерство Культуры
В Гулькевичском раоне прошел фестиваль «Вновь зажги свою звезду!» - Министерство КультурыВ минувшие выходные вГородском парке культуры и отдыха состоялся традиционный районный фестиваль бардовской песни.
24.07.2017 Министерство Культуры
Начался прием заявок для участия в краевом конкурсе лидеров туристской индустрии «Курортный Олимп – 2017» - Краснодарский край– В этом году соревнование пройдет по 14 номинациям, которые охватывают организации курортной сферы, а также отдельные профессии индустрии гостеприимства, – сообщили в региональном министерстве курортов,
24.07.2017 Краснодарский край
"Голова" обретет хозяина - Сельская Новь
"Голова" обретет хозяина
«Голова» скульптора Дончакова скоро поменяет прописку. Сын усть-лабинского мастера предложил районному историко-краеведческому музею принять в дар самую известную деревянную скульптуру отца – Голову богатыря,
Сельская Новь
Динскому историко-краеведческому музею вручили Знамя Мира
Сделали это представители координационного Центра «Юг России» Международного комитета Знамени Мира (МКЗМ), неправительственной организации при ООН, во главе с В. Л. Мельниковым,
Газета Трибуна
«Живая история» — экскурсия по селу
В минувший четверг в СШ №5 села Трехсельского воспитанники тематического лагеря «Росинка», работающего при школе, встречали своих друзей из ООШ №14 села Новоурупского.
Рассвет
«Королевский» спорт для ейчан - Приазовские степиСегодня я хочу познакомить вас с «королевским» видом спорта – большим теннисом.
24.07.2017 Приазовские степи
день_рыбака - Армавирский СобеседникНа частном пруду в селе Коноково (Успенский район) армавирские рыбаки отметили свой профессиональный праздник традиционным соревнованием по ловле рыбы поплавковой удочкой на призы главы Армавира и городской Думы.
24.07.2017 Армавирский Собеседник
Представляем соперника: "Дружба" (Майкоп) - ФК ЧерноморецПредставляем соперника "Черноморца" в матче 1/128-ой Кубка России 2017/18 майкопскую "Дружбу":       ФК "Дружба": Год основания: 1963 Предыдущие названия:
24.07.2017 ФК Черноморец
Спортивные события недели с 24 по 30 июля - Газета Заря Кубани
Спортивные события недели с 24 по 30 июля
Дата, время Мероприятие Место проведения 25-28.07 10.00 ч. Зональные соревнования Всекубанского турнира по футболу среди детских дворовых команд на Кубок губернатора Краснодарского края.
Газета Заря Кубани
Французский вояж кирпильских мотоболистов - Сельская Новь
Французский вояж кирпильских мотоболистов
Два дня назад трое игроков кирпильской команды «Нива-Агрокомплекс» отправились во Францию на чемпионат Европы по мотоболу среди юниоров.
Сельская Новь
Краснодарская тренировка по боксу попала в Книгу рекордов Гиннеса - Аргументы и факты
Краснодарская тренировка по боксу попала в Книгу рекордов Гиннеса
Краснодар присоединился к тренировке, стартовавшей одновременно в девяти российских городах Всероссийская тренировка, в которой приняли участие более 500 молодых боксеров Краснодара, попала в Книгу рекордов Гиннеса в России,
Аргументы и факты
766dffb32f9193f29fdfe13060843188 - Знамя ТрудаПравительство РФ занимается разработкой основ стратегии пространственного развития России.
24.07.2017 Знамя Труда
Авария произошла в Хостинском районе 24 июля в 13.20. Как сообщает отдел ГИБДД УВД по Сочи, 24 июля на пересечении Курортного проспекта с ул.
24.07.2017 Кубанские Новости
Россия получила право принять ЧМ по боксу в 2019 году - ГТРК Кубань в г. СочиСегодня, 24 июля, на проходящем в Москве заседании исполкома Международной ассоциации любительского бокса было принято решение о том, какая страна примет чемпионат мира в 2019 году.
24.07.2017 ГТРК Кубань в г. Сочи
В Краснодаре проходит партийный форум "Единой России" - NrNews.RuВ Краснодаре проводится форум "партии Единая Россия". В форуме принимает участие премьер министр России Дмитрий Медведев.
24.07.2017 NrNews.Ru
Суд продлили на два месяца меру пресечения бывшему заместителю губернатора Краснодарского края Юрию Гриценко,
24.07.2017 Кубанские Новости