Сегодня, 26 мая 2017 года, под председательством прокурора края Сергея Табельского состоялось заседание коллегии, в первой части которой обсуждены вопросы участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности, а также надзора за соблюдением законности при выявлении и расследовании преступных посягательств данной категории.
Прокурор края отметил, что экономические отношения и предпринимательская деятельность являются важнейшим базисом развития общества и государства. В прошлом году количество хозяйствующих субъектов в крае увеличилось и составило порядка 300 тысяч.
Прокурорами уделяется повышенное внимание обеспечению свободы экономической деятельности, ликвидации административных барьеров. За 4 месяца 2017 года выявлено 2,4 тысячи нарушений прав предпринимателей (2015-2016 – 15,6 тысяч). Количество проверок бизнесменов за последние 4 года сократилось на треть (с 66 тысяч в 2013 году до 44,3 тысяч в 2016 году).
Однако процесс создания комфортных и безопасных условий для ведения бизнеса до настоящего времени не завершен. Несмотря на актуальность вопроса защиты прав предпринимателей уголовно-правовыми мерами, единичны случаи возбуждения уголовных дел по ст. 169 УК РФ за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (3).
Каждое десятое оперативно-розыскное мероприятие в отношении хозяйствующих субъектов сопровождается нарушением закона.
Не исключены недостатки в организации надзора, о чем свидетельствуют факты прекращения уголовных дел в отношении предпринимателей по реабилитирующим основаниям и возврата их судом в порядке ст. 237 УПК РФ. Практически каждое второе решение, принятое по материалам проверок, отменяется по инициативе прокуроров. Порядка 70% уголовных дел расследовано с нарушением разумных сроков уголовного судопроизводства.
Государственные обвинители не всегда верно ориентируют суд на назначение справедливого наказания, допускают ошибки при квалификации преступных деяний.
Сергей Табельский подчеркнул, что в сфере постоянного внимания прокуроров должны оставаться вопросы законности и обоснованности проверок субъектов предпринимательской деятельности, а также соблюдения прав представителей бизнес-сообщества, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
По результатам обсуждения определены конкретные меры, направленные на повышение эффективности и совершенствование надзорной деятельности на данном направлении.
Во второй части коллегии рассмотрены вопросы состояния законности и прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан на своевременную и в полном объеме оплату труда на предприятиях края, исполнения судебных решений по заявлениям прокуроров о взыскании задолженности по заработной плате в пользу работников таких предприятий, полноте и эффективности мер, принимаемых арбитражными управляющими в процедурах банкротства.
Органами прокуратуры края принят комплекс мер реагирования, направленных на восстановление нарушенных трудовых прав работников.
За 4 месяца 2017 года в сфере оплаты труда выявлено свыше 2,5 нарушений закона, в целях устранения и предупреждения которых принято свыше 1400 актов прокурорского реагирования, в том числе инициировано привлечение к административной ответственности 134 лиц, к дисциплинарной - 87. По 10 материалам, направленным прокурорами в следственные органы в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 7 уголовных дел.
Указанные меры способствовали погашению задолженности по зарплате работникам действующих и банкротных предприятий порядка 290 миллионов рублей, в том числе полностью выплачена заработная плата в ЗАО НИПИ «ИнжГео», АО «Мацестинский чай» и ООО «Мацестинская чайная фабрика К.Туршу», ОАО «Кубаньвзрывпром», ООО «Нефтегазконтроль» и в других.
По результатам заседания выработаны конкретные меры, направленные на обеспечение соблюдения прав граждан, защиту интересов общества и государства, активизацию взаимодействия органов власти при реализации своих полномочий в указанной сфере.
Учитывая социальную значимость проблемы своевременной и в полном объеме оплаты труда работников предприятий края, защита трудовых прав граждан является предметом постоянной надзорной деятельности органов прокуратуры.