Новости города БезФормата.Ru
Краснодар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Тарифные нюансы

«Цены на главные товары и услуги - определяющий показатель благосостояния людей. Лекарства, свет, водоснабжение, горячая вода - все это и многое другое могло бы стоить гораздо дороже, если бы не государственное регулирование стоимости товаров и услуг. Руководитель департамента цен и тарифов Краснодарского края Сергей Милованов ответил на вопросы «КИ». »

Об особенностях регулирования

- Сергей Николаевич, вы уже не один год возглавляете структуру, от которой зависят экономическое развитие края и социальное благополучие кубанцев. Каковы основные задачи и функции вашей организации?

- Наша главная задача - обеспечить баланс экономических интересов потребителей и поставщиков товаров и услуг, цены на которые подлежат государственному регулированию. Имеется в виду защита интересов кубанцев от деятельности естественных монополий посредством регулирования ценовых параметров. Мы исходим из того, что качество предоставляемых населению услуг должно улучшаться. Поэтому валовая выручка ресурсоснабжающих организаций должна быть обоснованной, а все непроизводительные расходы исключены из тарифов. Одним словом, наша основная функция - утверждение и эффективное регулирование тарифов в Краснодарском крае. Как итог - обеспечение инвестиционной привлекательности и финансовой стабильности в регионе.

- На какие товары и услуги устанавливает тарифы ваш департамент?

- В первую очередь  это регулирование тарифов на тепло- и электроэнергию, газ, водоснабжение и водоотведение, за исключением городских округов, а также - цены на твердое топливо (уголь, дрова) и твердые коммунальные отходы.

В нашей компетенции также плата за техническое присоединение к инженерным сетям, пригородные железнодорожные перевозки, платные медицинские услуги в государственных медучреждениях, оптовые и розничные надбавки на важнейшие и жизненно необходимые лекарственные препараты.

Кроме того, мы утверждаем нормативы потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов для содержания общего имущества в многоквартирных домах. К нам на утверждение поступают также инвестиционные проекты организаций коммунального комплекса. Значительный блок работы составляет контрольная и аналитическая деятельность: мы регулярно проводим мониторинг цен на продовольственную и промышленную группы товаров и услуг, готовим информацию о состоянии уровня тарифов и платежей граждан.

- По какому принципу утверждаются тарифы в нашем крае?

- Мы утверждаем тарифы с календарной разбивкой на основе прогноза социально-экономического развития. Затем надо все уместить в индекс совокупного платежа граждан. Сегодня индекс, установленный в Краснодарском крае, - четыре процента. В соответствии с этими параметрами и принимаются тарифы.

- Сергей Николаевич, меняются ли с годами методы регулирования тарифов и цен?

- Конечно, изменения происходят. В сфере электроэнергетики с 2011 года в крае применяется метод доходности инвестированного капитала. В сфере поставки коммунальных ресурсов с 2016-го перешли на долгосрочное регулирование тарифов с ежегодной корректировкой. Меняется законодательство, корректируются экономические приоритеты. В ближайшем будущем мы увидим новые способы регулирования тарифов, так называемые эталонные методы, или методы «эталонных» затрат, направленные на совершенствование установки сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков. Но это отдельная тема для разговора.

О платежах без секретов

- Тема тарифов всегда вызывает живой интерес у граждан. По какому принципу они утверждаются?

- С календарной разбивкой. В целом решения принимаются на основе прогноза социально-экономического развития. Затем надо все уместить в индекс совокупного платежа граждан. Еще раз повторю: на сегодня этот индекс, установленный в Краснодарском крае, - четыре процента. В соответствии с этими параметрами и принимаются тарифы.

- Почему в типовых  многоэтажках потребители платят за свет, воду, тепло по-разному?

- Во-первых, тарифы зависят от того, где живет собственник: в городской или сельской местности. Во-вторых, если в городской, то здесь в зависимости от того, чем оснащены квартиры: газовыми или электрическими плитами. В квартирах с газовой плитой тариф, естественно, выше, чем в квартирах с электрической плитой, и это связано с особыми условиями ценообразования. Если мы говорим о тарифах на горячую воду и тепло, то они устанавливаются для конкретного поставщика вышеуказанных ресурсов. Поэтому сумма в платежках может отличаться за счет разницы  тарифов у различных поставщиков, а также в зависимости от  объемов потребления.

- Как и из чего формируется тариф на коммунальные ресурсы, в частности  на теплоэнергию, оказывающий наибольшее влияние на смету затрат потребителей? Хотелось бы понять долю каждой составляющей.

- В целом подходы к формированию всех тарифов на коммунальные услуги примерно идентичны. Расходы, связанные с теплоснабжением, самые энергоемкие. Тариф на теплоэнергию складывается из стоимости топлива, то есть газа, мазута или покупной тепловой энергии. В тарифе это 30-40%. Вторая по емкости - это заработная плата работников (30-35%). Также в затраты на производство тепла включаются расходы на ремонт сетей и др. 

- РЭК сразу принимает тарифы, которые представляют ресурсоснабжающие организации?

- Нет, региональная энергетическая комиссия смотрит весь пакет представленных документов, подтверждающих заявку поставщика коммунальных услуг, анализирует факт исполнения производственной программы за предыдущий период регулирования и начинает «поправлять» и «чистить» монополистов. Обычно эта поправка составляет не менее 30 процентов, а то и более!

- Тарифы на тепловую энергию в Краснодаре выше или ниже, чем в других городах и районах края?

- Существенно ниже за счет того, что в Краснодаре есть ТЭЦ, тариф которой составляет около тысячи рублей за гигакалорию.  Именно за такую цену АТЭК покупает у ТЭЦ. Это большое подспорье для потребителей Краснодара. Кроме того, значительное влияние на тарифы оказывают большие объемы  реализации тепла в городе.

Об инициативах

- Уже сейчас можно подвести предварительные итоги 2017 года. Каковы, на ваш взгляд, главные достижения в курируемых отраслях?

- В результате проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за период с 2014-го по 2016-й  предотвращены нарушения прав и законных интересов потребителей и услуг регулируемых организаций на сумму 1,4 млрд рублей. Для  создания на территории края условий для экономического роста и инвестиционной привлекательности одной из основных задач департамента является содействие развитию коммунальной инфраструктуры, повышению ее энергетической эффективности. Хорошим результатом, считаю, стало исключение из состава необходимой валовой выручки регулируемых организаций необоснованно заявленных финансовых потребностей. Эта сумма за 2014-2016 гг. превысила 132 млрд рублей. В итоге удалось снизить аппетиты монополистов и, соответственно, сократить расходы потребителей на оплату коммунальных услуг. А это, в свою очередь, уменьшило затраты бюджета на предоставление льгот и выплату субсидий.

- С какими инициативами выступает ваш департамент, чтобы «коммуналка» не оказалась разорительной для малообеспеченных жителей края?

- Наш департамент подготовил проект закона «О мерах дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате коммунальных услуг на территории Краснодарского края». Вообще, многие наши предложения нашли свое отражение при изменении законодательства. Из последних примеров - это сужение сферы применения расчетной предпринимательской прибыли.

Совместно с краевым министерством ТЭК и ЖКХ мы вошли в кубанский парламент с инициативой: внести изменения в Градостроительный кодекс Краснодарского края. Теперь на территории региона для строительства газопроводов-вводов не нужно получать разрешения на строительство. Это позволило сократить выпадающие доходы газораспределительных организаций Кубани в 2015 году с 1,2 млрд руб. до 174 млн руб. - более чем в семь раз, и, соответственно, уменьшить рост тарифов на услуги по транспортировке газа и розничных цен на природный газ, реализуемый населению.

Об инвестициях

- Почему при ежегодном росте тарифов на коммунальные услуги не всегда улучшается качество этих  самых услуг?

- Это прежде всего связано с принятием инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями. Нужно, чтобы сети обновлялись, а не просто индексировались расходы по заработной плате, чтобы учитывалось повышение стоимости газа. Инвестиционная программа предусматривает, что предприятие за два-три года проводит основные ремонтные работы по модернизации системы (строительство и реконструкция сетей и оборудования), а финансирование растягивается на более продолжительное время.

- Как это?

- К примеру, теплоэнергетической компании требуется 1 млрд руб. на реконструкцию сетей. В тарифы эти виды работ будут включаться в течение пяти лет - по 200 млн руб., а работы проведут за два года. Это в идеале. Есть примеры  концессии в крае. Федеральная антимонопольная служба рассматривала наши разногласия с ресурсоснабжающей организацией, занимающейся поставкой воды, и, кстати, нас поддержала. Кроме того, регулируемые организации частенько обращаются с исками в суды, в случае если наши решения их не устраивают. И тогда мы боремся за потребителей и в судах.

О посредниках

- Возвращаясь к теме тарифообразования: не слишком ли много посредников, из-за которых конечная стоимость воды или электроэнергии дорожает?

- Действующим законодательством не установлено такое понятие, как посредники. Например, организация вырабатывает тепловую энергию и передает потребителям, как и поставщик воды. Тариф на газ многоступенчатый. Он состоит из оптовой цены на газ, его добычи, поставки к границам края по магистральным сетям и транспортировки по региональным сетям. Словом, у нас нет цепочки посредников, а есть сбытовые компании, основная задача которых - купить электроэнергию или газ, провести работу по сбору выручки и оплатить в полном объеме стоимость энергии на оптовый рынок, а также услуги по передаче электроэнергии или газа по распределительным сетям непосредственно потребителю.

- Переход на прямые договоры с ресурсниками позволит собственникам  сэкономить?

- Одно время собственники активно заключали прямые договоры из-за недобросовестных управляющих компаний, ТСЖ, которые вовремя не рассчитывались с ресурсоснабжающими организациями за потребленные коммунальные услуги. Сегодня создан институт лицензирования управляющих компаний, что должно исключить появление недобросовестных участников рынка коммунальных услуг. Но прямые договоры не спасут потребителей от общедомовых расходов, которые все равно будут распределяться через управляющие компании. Поэтому прямые договоры - это не панацея.

О планах

- Какие задачи сегодня стоят перед РЭК?

- Наша главная задача на ближайшее время - до конца 2017-го провести тарифное регулирование на 2018 год. Соблюдя все установленные ограничения, рост платы с граждан не должен превышать четырех процентов в среднем по краю, за исключением некоторых муниципалитетов.

- В каких сферах регулирования следует улучшить эффективность работы?

- Основные проблемы связаны с несовершенством федерального законодательства и отсутствием системного подхода к решению застарелых проблем. Со своими предложениями по совершенствованию законодательства мы выступаем постоянно. Например, я принимаю участие в Экспертном совете ФАС России по вопросам ЖКХ и в рабочей группе Правительства РФ по разработке проекта федерального закона о госрегулировании тарифов.

- Какой у вас девиз как у руководителя?

- Главное - не закостенеть на работе. И этому надо учиться. А если говорить о взаимоотношениях с людьми, то девиз очень простой: принципиальность, честность и порядочность.

Зара Хушт
zara@ki-gazeta.ru

© Елена Синеок, ЮГА.ру - Yuga.RuСогласно последним корректировкам, доходы бюджета Краснодарского края на 2018-2020 годы превысят расходы По словам губернатора региона Вениамина Кондратьева,
15.12.2017 Yuga.Ru
© http://jetphotos.net - Yuga.RuРоссия и Египет подписали протокол о возобновлении авиасообщения. Полеты между Москвой и Каиром начнутся в феврале Документ заключен между Минтрансом РФ и министерством гражданской авиации Египта.
15.12.2017 Yuga.Ru
Под председательством заместителя главы района Михаила Дьяченко состоялось совещание - Администрация Ейского районаОсновной вопрос повестки дня касался организации ремонта и подготовки сельскохозяйственной техники к проведению весенне-полевых работ 2018 года.
15.12.2017 Администрация Ейского района
О том, как получить государственную поддержку или кредит на развитие своего дела на выгодных условиях, говорили на заседании совета по малому и среднему предпринимательству, которое провел глава Анапы Юрий Поляков.
15.12.2017 Администрация г. Анапа
«Газпром» выставил на публичные торги 38 коттеджей, расположенных в станице Старокорсунской под Краснодаром Организатором торгов выступило московское ЗАО «Городское бюро экспертизы собственности».
15.12.2017 Yuga.Ru
12 декабря 2017 года департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края провел очное рассмотрение инновационных проектов и идей,
15.12.2017 MbKuban.Ru
12 декабря 2017 года департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края провел очное рассмотрение инновационных проектов и идей,
15.12.2017 Малое и среднее предпринимательство
14 декабря 2017 года состоялось заседание Контрольной комиссии Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю под председательством руководителя Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю Т.О.
15.12.2017 Федеральное казначейство
В связи с предстоящими новогодними праздниками доставка пенсий за январь  отделениями почтовой связи будет осуществляться: 3 января 2018г.- за 3 января 2018г.; 4 января 2018г.- за 4-5 января 2018г.;
15.12.2017 Газета Тамань
© Фото Елены Синеок, Юга.ру - Yuga.RuЦентральный банк России снизил ключевую ставку на 0,5 процентных пункта Совет директоров ЦБ 15 декабря решил снизить ключевую ставку с 8,25 до 7,75% годовых.
15.12.2017 Yuga.Ru
Выборы президента Российской Федерации назначены на 18 марта 2018 года - Приазовские степиСегодня Совет Федерации на заседании назначил выборы президента Российской Федерации на 18 марта 2018 года.
15.12.2017 Приазовские степи
Банк России © Фото с сайта creditsrf.com - Yuga.RuЦентробанк 15 декабря ввел временную администрацию в «Промсвязьбанке» Функцию временной администрации возложили на ООО «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора», сообщает RT .
15.12.2017 Yuga.Ru
Россияне снова смогут летать в Египет - LiveKuban.RuАвиасообщение между двумя странами возобновляется с февраля. Минтранс РФ и министерство гражданской авиации Египта подписали протокол о возобновлении авиасообщения,
15.12.2017 LiveKuban.Ru
Кто поручится за предпринимателя при получении кредита? Зачастую для расширения своего дела предпринимателю не хватает собственных ресурсов.
14.12.2017 Рассвет
Как стать успешным фермером? - РассветС чего начать бизнес и откуда ждать поддержки ­ об этом и многом другом в интервью с Вячеславом Легкодухом Сельское хозяйство ­ традиционно опорная отрасль экономики Краснодарского края.
14.12.2017 Рассвет
Синица в руке или журавль в небе? - Краснодарские известия
Синица в руке или журавль в небе?
«Плюсы и минусы позднего выхода на пенсию » Сегодня государство и Пенсионный фонд России активно агитируют за то, чтобы работники как можно позже выходили на пенсию, обещая, что тогда ее размер существенно вырастет.
Краснодарские известия
Фермер. - Армавирский Собеседник
С чего начать бизнес и откуда ждать поддержки?
Об этом и многом другом в интервью с Вячеславом Легкодухом Сельское хозяйство – традиционно опорная отрасль экономики Краснодарского края.
Армавирский Собеседник
Капитал на вырост - Краснодарские известия
Капитал на вырост
«Каждый второй инвестиционный рубль, вложенный в Краснодарский край, идет в кубанскую столицу» Благоприятный инвестиционный климат, созданный в Краснодаре,
Краснодарские известия
Старушку и ее сына забил молотком грабитель - LiveKuban.RuЖитель Туапсе предстанет перед судом за разбойное нападение и убийство. Как выяснилось, 29-летний обвиняемый был лично знаком со своими жертвами.
15.12.2017 LiveKuban.Ru
На берегу Лабы обнаружили человеческие кости - ЮгополисСледственный комитет проводит проверку. Река Лаба  librica.ru Костные останки человека в четверг, 14 декабря, обнаружили рыбаки в русле реки Лаба в станице Темиргоевской Курганинского района Кубани.
15.12.2017 Югополис
В нашем районе рядом с трассой ФАД «Дон» в поле прокладывается электрокабель.
15.12.2017 Газета Единство
Где льются  невидимые миру слезы? - Этаж Новостей
Где льются невидимые миру слезы?
Недавно на Тимашевском центральном рынке средь бела дня автор этих строк стал свидетелем некой безобразной сцены: по одному из торговых рядов, где продают одежду, шатаясь из стороны в сторону так сильно,
Этаж Новостей
Своровал продукты питания - Газета Заря Кубани
Своровал продукты питания
Кража, совершенная в момент алкогольного опьянения принесла материальный вред потерпевшему в размере 2000 рублей, своровав из дома продукты питания.
Газета Заря Кубани
В Красноармейском районе выявлен очередной факт мошенничества - Голос Правды
В Красноармейском районе выявлен очередной факт мошенничества
17 Фото: bez-santehnika.ru В хуторе Протичка мошенники представились работниками службы «Утечка газа» К 80-летней пенсионерке пришла якобы представитель службы «Утечка газа».
Голос Правды
НАТАЛЬЯ ВАРЛЕЙ: СТУДЕНТКА, КОМСОМОЛКА, СПОРТСМЕНКА И ПРОСТО КРАСАВИЦА… - Сочи объектив  НА ВОПРОСЫ НАШЕГО КОРРЕСПОНДЕНТА ОТВЕЧАЕТ ГЛАВНАЯ ГЕРОИНЯ ЗНАМЕНИТОГО ФИЛЬМА «КАВКАЗСКАЯ ПЛЕННИЦА», ЗАСЛУЖЕННАЯ АРТИСТКА РОССИИ НАТАЛЬЯ ВАРЛЕЙ.
15.12.2017 Сочи объектив
Комитет Государственной Думы РФ по культуре вручил благодарность ректору Краснодарского института культуры - Министерство КультурыВ Государственной Думе РФ прошла выставка «25 лет милосердия», приуроченная к 25-летию работы Национальной Инва-Академии искусств с детьми-инвалидами, а также к Международной декаде инвалидов.
15.12.2017 Министерство Культуры
Сегодня известный кубанский искусствовед  Иван Ващенко встретился со своими будущими коллегами.
15.12.2017 NrNews.Ru
В Костроме откроют музей русских сыроваров - Краснодарский край
В Костроме откроют музей русских сыроваров
Уникальный музей русских сыроваров откроется на маршруте Золотого кольца между Ярославлем и Костромой, сообщает портал trn-news.ru.
Краснодарский край
Раз, два, три, елочка, гори! - Прибой
Раз, два, три, елочка, гори!
Под зимним небом у главной елки Геленджика кружатся в хороводах самые юные жители курорта.
Прибой
Эльмира Арзуманян - Армавирский Собеседник
Красота спасет мир
Армавирские воспитанники образцового объединения солистов-вокалистов «Серебряные колокольчики» под руководством Р.В.
Армавирский Собеседник
Семинар-практикум «Инновационные проекты в школах Кубани» - Министерство образования и наукиВ Гулькевичском районе прошел семинар-практикум «Инновационные проекты в школах Кубани как приоритетное направление развития физической культуры».
15.12.2017 Министерство образования и науки
Краснодарские боксеры показали высокий уровень спортивной подготовки - Газета Заря КубаниЗавершился третий день всероссийских соревнований по боксу класса «А» среди юниоров на призы заслуженного мастера спорта России Сергея Водопьянова.
15.12.2017 Газета Заря Кубани
Чемпионат края по мини-футболу - Газета ЕдинствоВНИМАНИЮ БОЛЕЛЬЩИКОВ! 16 декабря в станице Павловской в спортивном комплексе СШ «Виктория» пройдёт чемпионат Краснодарского края по мини-футболу.
16.12.2017 Газета Единство
Форма «Локо» -  не просто экипировка - Краснодарские известия
Форма «Локо» - не просто экипировка
«В восьмом туре предварительного этапа Кубка Европы краснодарский «Локомотив-Кубань» нанес поражение литовскому «Летувос Ритасу» и гарантировал себе первое место в группе «С».
Краснодарские известия
«Спартак» забыл выйти на поле… - Независимая спортивная газета
«Спартак» забыл выйти на поле…
З адачу-максимум (выход в 1/8 финала Лиги чемпионов) ни один из московских клубов не решил, а выполнение задачи-минимум (перехода в весеннюю часть розыгрыша Лиги Европы) и те, и другие обеспечили себе досрочно.
Независимая спортивная газета
Великолепная «семерка». «Локо» - первый в группе! - Независимая спортивная газета
Великолепная «семерка». «Локо» - первый в группе!
С аша Обрадович против «Альбы» и битва за лидерство в группе «С». Так звучали для «Локомотива» тональности 7-го матча групповой стадии Еврокубка.
Независимая спортивная газета
В Дагомысе произошел пожар в Доме культуры - ЮгополисОбстоятельства происшествия уточняются.  maks-portal.ru Пожар в Доме культуры, расположенном на Батумском шоссе, начался вечером 15 декабря.
16.12.2017 Югополис
Благотворительная акция «Ёлка желаний» стартовала в Крымске - Администрация г.п.КрымскБлаготворительная акция «Ёлка желаний» стартовала в Крымске Сегодня в гипермаркете «Магнит» открылась краевая предновогодняя акция, которая продлится до 25 декабря.
15.12.2017 Администрация г.п.Крымск
Старушку и ее сына забил молотком грабитель - LiveKuban.RuЖитель Туапсе предстанет перед судом за разбойное нападение и убийство. Как выяснилось, 29-летний обвиняемый был лично знаком со своими жертвами.
15.12.2017 LiveKuban.Ru
Фото: Ярослав Потапов - Администрация города КраснодарТочное время открытия движения озвучено по итогам выездного рабочего совещания на Садовом путепроводе, которое провёл Евгений Первышов.
15.12.2017 Администрация города Краснодар
В дежурную часть УВД по городу Сочи в районе 5 часов утра поступило сообщение от женщины о том, что на одной из детских площадок, расположенной на ул.
15.12.2017 ГУ МВД Краснодарского края