Николай Кравченко: «Роль локомотива призван сыграть реальный сектор экономики»

Фото: www.ki-gazeta.ru
«В кубанском парламенте состоялась презентация комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике »

О составе комитета, приоритетных направлениях его работы, особенностях бюджетного процесса в следующем году рассказал его председатель Николай Кравченко.

Напомним, что формат таких встреч был  определен председателем ЗСК  Юрием Бурлачко. Спикер убежден: законодательная власть должна  не только принимать законы, но и доводить их до людей, а для этого тесно взаимодействовать со средствами массовой информации.                    

Сплав опыта и профессионализма

 - Честно скажу: желающих попасть в наш комитет было много, окончательное решение по составу принимал председатель ЗСК Юрий Бурлачко, - начал разговор Николай Кравченко. -  Критериями явились опыт, знания, профессионализм. В результате комитет представлен  как отраслями реального сектора экономики, так и  специалистами и учеными.

 Моим заместителем  избран Иван Петрович Артеменко - доктор наук, профессор, Герой труда Кубани. Секретарь комитета на постоянной основе - Эдуард Анатольевич Кузнецов,  руководил департаментом экономического развития региона.  Представитель реального сектора - Александр Александрович  Агеев, генеральный директор строительной компании «Континент-7». Несмотря на  свою молодость, он обладает значительным опытом как производственной, так и финансовой деятельности.

Александр Петрович Галенко  руководит крупным холдингом в Курганинском районе, прежде был главой этого муниципального образования. Стоит ли говорить, как   интересны для нас  его знания и производственные навыки.

Это и Владимир Иванович Харламов, имеющий богатый опыт работы в краевых и федеральных органах власти, председатель совета Краснодарского крайпотребсоюза.

  - Мы беседуем с вами в период работы над краевым бюджетом. В чем особенности главного финансового документа 2018 года? 

-  Начну с главного: бюджет на 2018-й и плановый период 2019-2020 годов остался социально направленным. Порядка 71% средств пойдет на социальную политику: здравоохранение, школьное и дошкольное образование, культуру, физкультуру и спорт, социальную помощь.

Особенностью этого документа  считаю то, что нам удалось около 33 млрд рублей под разными позициями  направить на поддержку реального сектора экономики. Такого раньше не было. И средства предназначены не только на АПК, но и на развитие промышленности, поддержку малого и среднего предпринимательства. Уверен, что такое распределение финансирования станет способствовать развитию производства, созданию новых  высокотехнологичных рабочих мест.

Дебатов по проекту краевого бюджета было много: и на нулевом чтении, и на парламентских слушаниях. Оно и понятно: с одной стороны, мы хотели сформировать бюджет развития, с другой - не урезать ни одну  из  госпрограмм края.

Как  и в предыдущие годы, на февральской сессии, после поступления дополнительных доходов из федерального бюджета,  мы  внесем корректировки и в наш документ. После чего, я уверен, сможем направить больше средств на газификацию, в том числе сельских населенных пунктов,  и на ряд других направлений.

- В этом году в крае действовало 26 госпрограмм. Изменится ли их число в следующем году?

 -   В 2018 году краевых госпрограмм будет 27. К прежнему списку добавилась программа по благоустройству придомовых территорий, дворов многоэтажек. Замечу, что ни одна госпрограмма не сокращена, их финансирование находится на уровне не ниже прошлого года, а некоторых, например, по развитию здравоохранения, образования и культуры, даже больше.

По поручению председателя ЗСК Юрия Бурлачко комитет сегодня занимается тщательным анализом исполнения госпрограмм в этом году.  Председатель ЗСК поручил нам до 20 декабря поработать со всеми координаторами краевых гос-программ, окончательные итоги подведем до 1 февраля.

Основным критерием исполнения любой программы будут считаться не использованные средства, а выполнены или нет целевые показатели.

Это кропотливая работа, но делать ее необходимо.  Таким образом, мы видим, куда идет каждый гвоздик, каждый мешок цемента. Видим конкретный результат. Я убежден: программно-целевой метод - главное условие эффективности и прозрачности бюджета любого уровня,  не зря на госпрограммы в бюджете заложено 96%  всех расходов.

Бюджет должен быть эффективным

 - Николай Петрович, не предвидятся ли изменения в межбюджетных отношениях центра и регионов? Что, на ваш взгляд, нужно сделать, чтобы распределение  бюджетных доходов было более справедливым и в большей степени учитывало как общегосударственные интересы, так и потребности субъектов?

- Моя позиция такая: в бизнесе деньги не могут простаивать, каждая копейка должна работать на получение прибыли. А чем бюджет отличается от бизнеса? Бюджетные средства  тоже должны эффективно работать, повышая  качество жизни кубанцев.

Было время, когда мы каждый год меняли нормативы. Видим, что Геленджик, например, увеличил сборы налога на прибыль, и мы ему устанавливаем не 12%, а 6. Это являлось расхолаживающим моментом: какой смысл стремиться работать над теми или иными источниками доходов, если  они уйдут? Поэтому четкая позиция губернатора Кубани, администрации края и  ЗСК во главе с Юрием Бурлачко: нужны долгосрочные нормативы отчислений от краевых налоговых сборов, которые должны оставаться в муниципалитете.  Такая позиция плюс  научно-практические конференции привели к тому, что в прошлом году поселения дополнительно получили 10 млрд рублей дохода.

 Считаю, что и федералам пора уже подумать, на какой основе и по каким налоговым поступлениям создать  базу, необходимую для развития любого региона.

-  В крае есть как территории-доноры, так и вечно дотационные города и районы. Это экономически обусловлено или является результатом неумелого хозяйствования? 

- Это прежде всего нежелание руководителя работать в нынешних условиях, используя все резервы.  А иной  раз просто текучка заедает.

Есть, конечно, и объективные причины. Но, опять же, из-за того, что в свое время на территории не было нормального хозяина. И так можно сказать про любое муниципальное образование. Сегодня нужна  системная кадровая  политика, напрямую связанная с развитием экономики.  Это то, что мы в краевом парламенте делаем давно (например, создание Совета молодых депутатов)  и будем продолжать.

- А мы не можем на законодательном уровне поставить местных руководителей в более жесткие рамки?

- Не можем, потому что есть федеральный закон об организации общих принципов местного самоуправления.  Однако у нас есть возможность оценить их деятельность по ряду критериев: на этот счет есть Указ Президента РФ. И мы будем  работать как по более широкому и частому применению этих критериев, так и над законом о закупках для муниципальных и государственных нужд.  Ведь  что  получается:  создали кучу фирмочек по всей стране, которые, не участвуя в конкурсе, могут написать жалобу  - и конкурс будет отменен. А когда начинают их искать, те отвечают: вы мне 10%,  и я жалобу отзову.  Это нормально?!   Мы принимаем закон об антикоррупционной деятельности  и одновременно создаем площадку для мошенников и аферистов. Будем настаивать, чтобы и в федеральный закон были внесены изменения.

А  иной раз в результате непрофессионализма сотрудников муниципалитета  создаются такие технические условия конкурса, при которых его  раз за разом отменяют.   Сегодня сменилось руководство департамента по закупкам: уверен, та программа, которую мы уже с ним обсуждали,  сдвинет дело  с мертвой точки.

Субсидии должны приносить доход

- Вы упомянули об опыте научно-практических  конференций. Будет ли он продолжен и в какой форме?

-  Да, будет, об этом сказал на сессии и председатель ЗСК. Тем более, напомню,  это партийный проект «Единой России». Думаю, формы их проведения будут  меняться,   пока это в стадии обсуждения.

За время  подготовки и проведения конференций мы выявили узкие места, что называется, болевые точки, присущие всем муниципалитетам. Вот их-то мы и начнем  детально рассматривать, анализировать вместе с местной властью. И приходить к конкретным выводам: скажем, почему не  идут инвестиции в этот район, а в другой идут и там уже строятся новые предприятия?  Это одно из направлений, которым мы будем заниматься вместе с профильным комитетом по инвестициям.

Мы обязательно вернемся к теме самозанятости  в экономике. Люди получают реальные доходы, при этом не платят налоги, пользуются бесплатным медицинским обслуживанием по нашему же полису - эту ситуацию будем исправлять. Понимание этой проблемы есть и на федеральном уровне. Конечно, речь не идет о пенсионерах, учащихся или студентах.  Я говорю об экономически активном населении, которое занимается определенной деятельностью, приносящей доход, но не легализует свои доходы.

-  К сожалению, выделенные из бюджета субсидии не всегда  имеют эффект. Как вы намерены отслеживать эффективность их использования?

- Позиция на этот счет и губернатора, и ЗСК, и исполнительной власти такова: порядок предоставления субсидий должен решать проблемы экономики. Каждый рубль субсидии должен приносить минимум полтора рубля и в бюджет, и в территорию, будь то социальные вложения  или другое.  Какой смысл раздавать направо-налево деньги?

- И все же для комитета одно из важнейших направлений - законотворчество. Какой проблематикой будете заниматься? Каких законов нам не хватает?

- Основное направление: надо совершенствовать бюджетный процесс, межбюджетные отношения внутри края, ряд конкретных законопроектов разрабатывать и принимать по налоговой политике.

Большое внимание будем уделять  аналитической работе на местах. И на выходе будут конкретные рекомендации, которые потом зазвучат в постановлениях ЗСК по ряду направлений.

И, конечно, самое главное - услышать то, что говорят в муниципальных образованиях, наладить обратную связь, быть услышанными на местах.

Марина Аванесова
Фото Михаила Волкодава

 
По теме
В мероприятии принимают участие председатель ЗСК Юрий Бурлачко, вице-губернаторы, руководители органов исполнительной власти края, главы муниципалитетов.
26.12.2017
Нужна матрица контроля исполнения госпрограмм В Законодательном собрании края прошло планерное совещание, на котором депутаты вернулись к теме исполнения региональных государственных программ.
23.12.2017
 
Сохранить динамику 2017 года - Краснодарские известия «Депутаты подвели главные итоги за год» Марина Аванесова Вел пленарное заседание председатель ЗСК Юрий Бурлачко, в работе участвовал губернатор края Вениамин Кондратьев.
22.12.2017
23 декабря в 8:45 на канале «Россия 1.Кубань» смотрите общественно-политическое ток-шоу «Право имею».
22.12.2017
 
 
Маршрут построен - Армавирский Собеседник Вениамин Кондратьев поручил до 20 августа территории возле учебных заведений привести в соответствие с правилами дорожной безопасности.
16.08.2018 Армавирский Собеседник
Курганинск ждет благоустройство - Единая Россия Реализация партийного проекта «Городская среда» находится на постоянном контроле секретаря местного отделения Партии, главы района Андрея Ворушилина.
16.08.2018 Единая Россия
Генсовет и Совет руководителей фракций «Единой России» обобщат предложения регионов по совершенствованию пенсионной системы на заседании 20 августа Совместное заседание Генерального совета Партии и Совета руководителе
13.08.2018 Газета Трибуна
Залез в чужую машину - Газета Единство Злоумышленник-павловчанин украл из припаркованного автомобиля аккумулятор и автомагнитолу, причинив владелице ущерб на общую сумму около 5000 рублей.
16.08.2018 Газета Единство
Женщину насмерть сбила «Ласточка» в Горячем Ключе - LiveKuban.Ru Трагедия произошла 15 августа в районе поселка Молькино. По версии следствия, накануне, около пяти вечера, экспресс-поезд № 804 «Ласточка» сбил женщину на 1670-м километре перегона Псекупс - Саратовская.
16.08.2018 LiveKuban.Ru
Прогулочный автомобиль УАЗ с туристами, направлявшийся на экскурсию к «Грозовым воротам», упал с обрыва в районе горы Шахат.
15.08.2018 Прибой
Три дня в неделю сотрудники Дворца культуры проводили мероприятия на дворовой площадке на ул.
16.08.2018 Газета Единство
Божественная литургия в Свято-Никольском кафедральном соборе, как и в других храмах города, в этот день была особенно торжественной, ведь совершалось празднество Всемилостивому Спасу и Пресвятой Богородице.
16.08.2018 Армавирский Собеседник
Традиционное событие, организуемое министерством курортов, туризма и олимпийского наследия в Апшеронском районе Краснодарского края в начале октября, станет первой межрегиональной деловой площадкой для общения профессионалов,
16.08.2018 Краснодарский край
Тихорецкий историко-краеведческий музей приглашает всех принять участие в благотворительной акции ко Дню рождения города Тихорецка и Тихорецкого района.
16.08.2018 Тихорецкие вести
Антиспартаковский камбэк - Независимая спортивная газета П ока российские клубы в еврокубках не радуют. Дебютирующая в них «Уфа», конечно, старается.
16.08.2018 Независимая спортивная газета
Катастрофа в Минске - Независимая спортивная газета «У фа» - дебютант еврокубков, поэтому от нее никаких феерических успехов в Лиге Европы мы и не ожидали.
16.08.2018 Независимая спортивная газета
Разные оттенки серебра - Независимая спортивная газета В Берлине завершился чемпионат Европы. Российские спортсмены, напомним, по-прежнему могут выступать на международной арене только в нейтральном статусе и по специальному разрешению от ИААФ.
16.08.2018 Независимая спортивная газета
В минувший уик-энд стартовали чемпионаты страны в Англии, Португалии, Франции и Голландии.
16.08.2018 Независимая спортивная газета
97% учреждений образования края прошли проверку на готовность к новому учебному году - Министерство образования и науки Вице-губернатор Анна Минькова и министр образования, науки и молодежной политики региона Елена Воробьева посетили школы Центрального округа краевой столицы.
16.08.2018 Министерство образования и науки
Пожар распространился на площади 15 тысяч квадратных метров.  Сообщение о загорании складских помещений по улице Выборной поступило на пульт диспетчера 01 Тимашевского пожарно-спасательного гарнизона в 00.53 в пятницу,
17.08.2018 LiveKuban.Ru
Движение в центре Кущёвской будет под контролем электронного регулировщика.
17.08.2018 Станица Кущевская
17 августа в связи с проведением плановых ремонтных работ ПАО «Кубаньэнерго» Тимашевские ЭС будет произведено отключение электроэнергии с 9-00 до 17-00 ст.
16.08.2018 Администрация МО Калининский р-н