Почем сбор для курорта?

Почем сбор для курорта?
Фото: www.ki-gazeta.ru
«В ЗСК состоялись парламентские слушания, посвященные введению в крае курортного сбора »

На ближайшей сессии парламентарии рассмотрят проект соответствующего краевого закона. С предложением провести его всестороннее обсуждение вышел спикер парламента Юрий Бурлачко. Он убежден: в итоге необходимо получить действительно работающий закон, который бы учитывал интересы всех сторон.

Все зависит от нас

Парламентские слушания провел заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергей Усенко. Он подчеркнул: федеральный закон о курортном сборе уже принят, однако большие полномочия по его исполнению отданы на откуп регионам. А значит, необходимо скрупулезно обсудить все детали нового платежа. Как известно, парламентские слушания проходят по самым значимым и резонансным законопроектам для получения обратной связи с теми, кто, собственно, его и будет исполнять.

Закон вступает в силу с 1 декабря 2017 года, взимать же курортный сбор в порядке пятилетнего эксперимента начнут с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Ставропольском и Краснодарском крае. Каждый из этих регионов имеет свою спе-цифику, но, пожалуй, только наш край объединил особенности всех этих территорий. И именно от нас в значительной степени зависит, приживется ли курортный сбор в нашей стране.

Где его введут

Кроме депутатов ЗСК, на слушания прибыли руководители органов исполнительной власти, представители прокуратуры, главы муниципальных образований, где хотят ввести курортный сбор, руководители санаториев, пансионатов и прочих средств размещения, эксперты.

Для чего решили ввести курортный сбор? Для того чтобы получить дополнительные средства на сохранение и развитие курортной инфраструктуры, формирование единого туристского пространства, создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления россиян.

По словам министра курортов, туризма и олимпийского наследия края Христофора Константиниди, такой сбор существует в курортных местностях многих стран, в том числе европейских, где его величина колеблется от 1 до 9 евро.

В крае на начальном этапе планируется включение в эксперимент не всей территории региона, а только Сочи, Анапы, Геленджика, Горячего Ключа и четырех поселений Туапсинского района, наиболее посещаемых туристами, - Джубги, Небуга, Шепси, Новомихайловки.

Где собрали - там и потратят

Очевидно, что ключевой вопрос - это ставка курортного сбора. К ней разработчики подошли предельно осторожно, определив на первых порах сумму 10 рублей в сутки. При этом в Крыму курортный сбор тоже составит 10 рублей за сутки проживания с человека, в Алтайском крае - 30 рублей, на Ставрополье - 50 рублей.

По словам министра, при ставке в 10 рублей Краснодарский край в 2018 году получит от курортного сбора примерно 270 миллионов рублей. «У нас 3175 средств размещения, но реально гораздо больше», - уточнил Константиниди. - Под действие закона пока не попадает частный сектор - при том, что это порядка 14 тысяч сдатчиков квартир (сегодня идет работа по его упорядочению и введению в правовое поле).

По итогам первого года возможно расширение числа краевых территорий с курортным сбором: сюда могут войти и курорты местного значения. В целях общественного контроля за этим начинанием создадут общественный совет. Функциями контроля наделят органы местного самоуправления, средства же станут поступать в специальный фонд. Решено, что в 2018 году все средства, собранные таким образом, направят в территорию, где был собран платеж.

- Мы настаиваем на стопроцентном поступлении средств в местные бюджеты территорий, которые непосредственно организуют туристский отдых, и будем строго отслеживать, как они используются, - подчеркнул секретарь комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Андрей Булдин.

Заместитель председателя комитета по вопросам местного самоуправления  Александр Шустенков поинтересовался, почему курортный сбор не распространили на Ейский или Темрюкский район, где тоже очень много отдыхающих. Второе: почему его величину определили в столь маленькую сумму, всего 10 рублей? И третье: почему сбор решили брать не при заселении в гостиницу, как это делают, скажем, в Италии, а только при выезде? Ведь гость может уехать, не расплатившись.

Главное - не навреди

Христофор Константиниди пояснил: главным при сборе этого платежа является принцип «не навреди», чтобы в результате не снизился поток отдыхающих. К тому же в Европе курортный сбор взимают преимущественно с въездных туристов, то есть прибывающих из-за рубежа, к нам же на Черноморское побережье едут наши люди, и это тоже надо учитывать. Вообще, основная задача первого года - отладить механизм сбора, после чего можно подумать и о его увеличении.

Еще одна особенность этого платежа: его нельзя перечислять на строительство инженерных коммуникаций, хотя для курортов их отсутствие - вопрос номер один. Можно на парки, скверы, терренкуры, объекты турпоказа, а вот на ливневку или очистные сооружения - нет. Это тоже вопрос, который депутаты намерены поставить перед федеральными законодателями.

Глава города-курорта Анапа Юрий Поляков рассказал о работе с неорганизованными отдыхающими. Контроль за тем, чтобы владельцы гостевых домов, в которых они живут, не уходили от налогов и прочих платежей, берут на себя мобильные группы. Создают сайт, где видно: кто платит, сколько, а кто уходит в тень.

И.о. главы города-курорта Геленджик Татьяна Константинова предложила заключать трехстороннее соглашение на краевом уровне: между профильным министерством, налоговыми службами и правоохранительными органами о выявлении фактов неисполнения закона о налоговых и неналоговых сборах. Она также предложила увеличить запланированное число штатных единиц, кто бы занимался сбором нового платежа.

Кто заплатит за кавээнщика?

Светлана Ермилова, член экспертно-консультативного совета при комитете ЗСК, гендиректор сочинской гостиницы «Жемчужина» напомнила, что курортный сбор для наших здравниц - не новость. В Сочи его собирали до 2004 года, причем взимали вместе с платой за проживание, в момент заселения.

Однако возникло резонное возражение: по закону о защите прав потребителей нельзя брать деньги, не оказав услугу. Парламентариям придется разрешить и эту юридическую коллизию.

Сергей Берлин, председатель Общественного совета при министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия края, предложил использовать систему депозитов: в случае, если гость решит уехать раньше запланированного срока, неиспользованную сумму ему вернут.

Светлана Ермилова предложила определить четкий перечень льготников при оплате курортного сбора. Например, волонтеров, в большом количестве прибывающих в город-курорт на событийные мероприятия. Или, скажем, ежегодно заселяющиеся в «Жемчужину» кэвээнщики или гости «Кинотавра»? Будут ли они платить курортный сбор?

- Будут, - прозвучало из президиума, - кроме команды КВН Краснодарского края.

Нужно провести большую разъяснительную работу с руководителями гостиниц, туроператорами, сотрудниками гостиничной сферы, - подчеркнула Светлана Ермилова.

А декан факультета экономики и процессов управления Сочинского государственного университета Елена Воробей предложила подумать об освобождении от курортного сбора тех, кто приехал на длительный срок.

А вслед за сбором потянутся инвестиции…

Заместитель председателя ЗСК, председатель комитета ЗСК по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, связи, потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности Сергей Алтухов сообщил, что документ поддержан предпринимательским сообществом и будет способствовать развитию курортной сферы и в целом привлечению инвестиций в край.

- Конечно, предпринимателям, работающим в этой отрасли, для того чтобы их бизнес процветал, нужна более развитая, современная, отлаженная инфраструктура. И, безусловно, те средства, которые будут в нее направляться, будут способствовать ее развитию. А инвестиции, в свою очередь, скорей пойдут туда, где условия для них более комфортные. Что касается суммы курортного сбора, то 10 рублей - это первоначальная сумма, которая, скорей всего, будет дифференцированно возрастать, - заметил вице-спикер.

Сергей Алтухов также считает, что курортный сбор должен взиматься на этапе заселения, как это происходит в других странах. При этом неважно, в какой форме - предоплаты, депозита или оплаты за номер на электронной площадке.

 Были также высказаны пожелания об усилении контроля за сбором средств, усовершенствовании администрирования платы, дифференцированной ставке сбора, необходимости работы с неплательщиками, возможности тратить эти деньги на обновление коммунальной инфраструктуры и др. Все поступившие предложения профильный комитет обобщит и изучит, наиболее конструктивные будут учтены. Депутаты отметили необходимость детальной доработки законопроекта перед вынесением на сессию.

Подводя итоги обсуждения, Сергей Усенко предупредил всех, что работа будет продолжена и после принятия закона. В сжатые сроки предстоит разработать и принять ряд подзаконных актов, отладить механизм и в целом систему сбора средств, организовать ее эффективный контроль, провести большую разъяснительную работу.

Марина Аванесова
Фото с официального сайта ЗСК

 
По теме
18 ноября  в 8:40 на канале «Россия 1.Кубань» смотрите программу «Красная, 3».
По решению губернатора все жители Краснодарского края будут освобождены от курортного сбора, а платить его будут совершеннолетние отдыхающие, остановившиеся более, чем на сутки в гостинице или ином объекте размещения.
На Кубани вынесен приговор экс-министру здравоохранения Ростовской области - Новая Газета Кубани Кущёвский районный суд Краснодарского края огласил приговор в отношении Татьяны Быковской Автор: Редакция «НГК» Бывший министр здравоохранения Ростовской области обвиняется в совершении преступления,
Новая Газета Кубани
Алеся Духнай отчиталась о работе за пять лет - Газета Трибуна Алеся Духнай отчиталась о работе за пять лет Глава и председатель Совета Первореченского сельского поселения выступила с докладом перед депутатами и жителями села.
Газета Трибуна
Форум прошел с пользой - Газета Заря Кубани Сегодня программа Всекубанского форума приемных семей в Сочи была насыщенной.
Газета Заря Кубани
История моей семьи - Газета Трибуна История моей семьи В Год семьи, объявленный Владимиром Путиным, президентом России, еще раз осознаешь ценность сохранения исторической памяти о своих предках, родных и близких людях.
Газета Трибуна