ГЧП на Кубани: Обреченные на партнерство

ГЧП на Кубани: Обреченные на партнерство
Фото: www.dg-yug.ru
Государственно–частное партнерство в России в целом и в Краснодаре в частности является механизмом так называемого ручного управления. Из 11 проектов, которые реализуются на Кубани по схеме ГЧП, ни один не инициирован бизнесом. Из 11 проектов, которые реализуются на Кубани по схеме ГЧП, ни один не инициирован бизнесом

Все они проработаны в рамках 115-ФЗ (концессионное соглашение). Администрация предлагает бизнесу стать участником, сообщает перечень обязанностей и сумму участия – так можно коротко описать весь процесс. Применение закона мы фиксируем пока в двух сферах: коммунальной и социальной. И как раз во втором случае ГЧП — пожалуй, единственный инструмент для устранения того серьезного количественного разрыва между населенностью районов и их социальным обеспечением, который мы сейчас наблюдаем в краевой столице.


Проблема, мягко говоря , наболевшая: вспомним хотя бы, что в 2016 г. в краснодарской школе №71 появился 1 «Ф» класс. Всего там обучаются 3,5 тыс. детей — школа входит в число крупнейших по стране. Это вряд ли повод для гордости: она просто находится в самом перенаселенном микрорайоне Краснодара — «Московском», где катастрофически не хватает детских образовательных учреждений. И этот дефицит характерен почти для всех районов нашего быстрорастущего города.


Пока из проектов ГЧП, что реализуются на Кубани, «социалка» представлена инициативами в сфере спорта и здравоохранения. Это очень хорошо, и хотелось бы расширить список для удовлетворения базовых потребностей населения.


Правда, раньше у нас нередко применялся иной механизм: застройщик возводил детсады, школы и поликлиники за свой счет (или же средства дольщиков), а мэрия затем выкупала площади по фиксированной стоимости. Почему это не выход? Во-первых, потому что нельзя повторно платить за базовые социальные блага, которые налогоплательщик получает по умолчанию. Если дольщик несет нагрузку по соцобеспечению города, он не должен платить соответствующие фискальные сборы в казну.


Второй момент: допустим, застройщики будут возводить детсады и школы за собственные (а, скорее, кредитные) средства. Это тоже не выход, поскольку равномерного распределения социальных благ все равно не получится. Очень немногие девелоперы могут позволить себе проекты с нагрузкой в дополнительные 600–800 млн рублей и выше. Это не совсем верная позиция, даже если у нас будет «дорожная карта» и строительная компания сразу будет понимать, надо ли закладывать соцучреждение.


Другое дело — ГЧП, когда четко прописаны обязанности и расходы сторон, когда гаранты проекта работают на взаимовыгодных условиях. Бизнес не может и не должен жертвовать основными принципами: работать в убыток попросту нельзя. Здоровая экономика никогда не вырастает на почве альтруистических издержек. Все предельно ясно: городу нужны социальные объекты, чтобы обеспечивать интересы граждан, застройщикам — доходы, чтобы платить зарплаты и возводить хорошие дома.


Если эту базу разбавить мыслями о том, что бизнес мог бы и пояса затянуть, и отдать побольше – мы выходим за пределы конституционного поля. Нельзя компаниям брать на себя больше, чем они могут потянуть! В худшем случае мы получаем банкротящиеся предприятия, замороженные ЖК и – замкнутый круг! – недовольных горожан.  


Напротив, если крупные строители объединятся с властями, подпишут соглашения на комфортных для обеих сторон условиях, мы получим школы, детсады, оздоровительные и медицинские учреждения в том количестве и там, где они нужны здесь и сейчас. 


Вадим Камалов, директор ФРК «ЭТАЖИ-Краснодар»


Карьера:


Вадим Камалов работает на рынке недвижимости с 2000 г. Окончил Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ. С 2013 г. — директор ФРК «Этажи–Ханты-Мансийск», а в 2015 г. еще возглавил ФРК «Этажи–Краснодар». Регулярный спикер краевых профильных выставок «Ярмарка жилья», «Мое жилье». Член совета Кубанской палаты недвижимости. 


Список проектов, реализуемых на Кубани по схеме ГЧП


1. Очистные сооружения в поселке Гидростроителей (Краснодар)
2. Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территориях Абинского и Северского районов
3. Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территориях Крымского, Славянского, Красноармейского, Темрюкского районов
4. Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территориях Мостовского, Лабинского, Отрадненского районов
5. Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территориях Новокубанского, Гулькевичского, Курганинского, Кавказского, Успенского районов
6. Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территориях Староминского, Ейского, Каневского, Щербиновского, Кущевского, Ленинградского районов
7. Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территориях Тимашевского, Брюховецкого, Калининского, Приморско-Ахтарского районов
8. Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территориях Усть-Лабинского, Выселковского, Тбилисского, Кореновского, Динского районов
9. Создание на территории двух онкорадиологических центров (Краснодар и Сочи)
10. Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса «Спорт» по ул. Сормовской, 179
11. Строительство физкультурно–оздоровительного комплекса в ст. Старокорсунской по ул. Спортивной, 22

 

"Деловая газета. Юг" - новости Краснодара, Краснодарского края, бизнес, финансы, общество, политика, новости предприятий

 
По теме
Тихорецкие электрические сети информируют! В связи с необходимостью проведения неотложных ремонтных работ возможны локальные ограничения электроснабжения в отдельных населенных пунктах Новопокровского района.
Алеся Духнай отчиталась о работе за пять лет - Газета Трибуна Алеся Духнай отчиталась о работе за пять лет Глава и председатель Совета Первореченского сельского поселения выступила с докладом перед депутатами и жителями села.
Газета Трибуна
Форум прошел с пользой - Газета Заря Кубани Сегодня программа Всекубанского форума приемных семей в Сочи была насыщенной.
Газета Заря Кубани
История моей семьи - Газета Трибуна История моей семьи В Год семьи, объявленный Владимиром Путиным, президентом России, еще раз осознаешь ценность сохранения исторической памяти о своих предках, родных и близких людях.
Газета Трибуна